Kết quả giải quyết đơn (thư) khiếu nại của công dân

Trường hợp của bà Ngô Thị Thu Lan (ngụ số 9/22, đường Thanh Tâm, khu phố 4, thị trấn Cai Lậy, huyện Cai Lậy), UBND tỉnh ban hành Quyết định 376/QĐ-UBND về việc thu hồi và hủy bỏ các quyết định liên quan đến thu hồi đất và giải quyết khiếu nại của bà Ngô Thị Thu Lan, ngụ số 9/22, đường Thanh Tâm, khu phố 4, thị trấn Cai Lậy, huyện Cai Lậy; đồng  thời thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, bồi thường giải tỏa đất đai của hộ bà Ngô Thị Thu Lan theo quy định của pháp luật.

Ông Phạm Văn Châu (chồng bà Thu Lan) trước đây là cán bộ kháng chiến, sau ngày 30-4-1975 công tác tại Công an thị trấn Cai Lậy. Năm 1985, ông Châu làm đơn xin phần đất của bà Vương Hảo (hiến cho UBND thị trấn Cai Lậy) cất nhà ở và sử dụng trên diện tích đất này cho đến nay.

Năm 1991, UBND thị trấn cấp cho ông Châu sổ kê khai diện tích và thu nộp thuế nông nghiệp là 1.300m2 (trong đó 300m² đất thổ cư và 1.000m² đất nông nghiệp). Năm 1994, ông Châu xin cấp Giấy chứng nhận QSDĐ. UBND thị trấn Cai Lậy yêu cầu ông Châu chia lại một phần diện tích đất thì mới làm thủ tục cấp giấy, ông Châu không đồng ý nên nội vụ vẫn còn bỏ ngỏ.

Năm 1997, theo đề nghị của UBND thị trấn Cai Lậy, UBND huyện Cai Lậy ban hành Quyết định 392/QĐ-UB ngày 25-11-1997 giao 355m²/1.184m² đất của ông Châu đang sử dụng cho UBND thị trấn Cai Lậy quản lý. Gia đình ông Châu không đồng ý với quyết định này nên gởi đơn về tỉnh khiếu nại. Ngày 7-8-1999, UBND tỉnh có Quyết định 2128/QĐ-UB bác đơn khiếu nại của ông Châu, bà Lan; chuẩn y Quyết định 392/QĐ của UBND huyện Cai Lậy.

Trong lúc gia đình ông Châu còn đang khiếu nại thì huyện Cai Lậy thực hiện Dự án mở rộng đường Thanh Tâm nối dài, hộ ông Châu bị ảnh hưởng một phần đất đai, tài sản được Hội đồng Bồi thường định giá đền bù hơn 30 triệu đồng (bà Lan đã được tạm ứng 10 triệu đồng).

Riêng diện tích đất 268,5m² gồm (đất cất quán 31,12m2, đất ở 72,7m² và đất nông nghiệp 146,5m²) không được bồi thường với lý do đất công thổ; đồng thời yêu cầu gia đình bà Lan tự tháo dỡ, di dời tài sản giao mặt bằng cho công trình thi công theo Quyết định 447/QĐ-UB ngày 19-7-2002 của UBND huyện Cai Lậy.

Sau đó, UBND tỉnh ban hành Quyết định 1174/QĐ-UB ngày 4-4-2003 bác đơn khiếu nại của bà Lan và chuẩn y quyết định của UBND huyện Cai Lậy. Từ đó, UBND huyện liên tiếp ban hành 3 Quyết định 1373, 1455 và 156/QĐ-UB thu hồi toàn bộ 1.184m² đất, buộc gia đình bà Lan phải tự tháo dỡ, di dời nhà cửa, vật kiến trúc để giao mặt bằng cho Nhà nước quản lý; đồng thời phạt vi phạm hành chính đối với bà Ngô Thị Thu Lan 500.000 đồng.

Ngày 1-12-2010, UBND tỉnh đã có Công văn 5929/UBND-TD về việc giải quyết đơn khiếu nại của bà Lan, nội dung: …Giao cho Chủ tịch UBND huyện Cai Lậy thực hiện bồi thường cho bà Lan theo Công văn  913/BTNMT-TTr ngày 25-3-2005 và Công văn 2833/BTNMT-TTr ngày 5-7-2006 của Bộ TN&MT về việc hủy các quyết định thu hồi đất liên quan đến phần đất của bà Ngô Thị Thu Lan phải giải tỏa theo Dự án mở rộng đường QL1A vào đường Thanh Tâm và đường Thanh Tâm nối dài;

Đo đạc lại diện tích đất mà gia đình bà Ngô Thị Thu Lan sử dụng; đền bù đất ở (trừ 92m² đất hoán đổi); phần đất còn lại đền bù theo giá đất nông nghiệp và đền bù tài sản trên đất theo Nghị định 22/NĐ-CP ngày 24-4-1998 của Chính phủ và Thông tư 145 của Bộ Tài chính có tính yếu tố trượt giá kể từ ngày có quyết định chi trả tiền đền bù đến thời điểm thực tế chi trả cho bà Lan.

Phần đất còn lại, nếu phù hợp quy hoạch thì giao cho bà Lan làm nhà theo hạn mức, nếu không phù hợp quy hoạch thì giao đất mới có vị trí và giá trị tương đương; phần còn lại để cho gia đình bà Lan tiếp tục sử dụng vào mục đích nông nghiệp, khi thu hồi Nhà nước phải xem xét đền bù, hỗ trợ theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, do có khó khăn trong việc tính yếu tố trượt giá nên huyện Cai Lậy chưa thực hiện được.

Ngày 21-2-2012, căn cứ Luật Đất đai năm 1993 và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 2003; đồng thời xét Báo cáo 225/BC-TCT ngày 13-9-2011 của Tổ Công tác 2866/QĐ-UBND của UBND tỉnh về kết quả rà soát, xác minh và đề xuất giải quyết trường hợp khiếu nại của bà Ngô Thị Thu Lan, ông Nguyễn Văn Khang, Chủ tịch UBND tỉnh  đã ký ban hành Quyết định 376/QĐ-UBND về việc thu hồi và hủy bỏ các quyết định liên quan đến thu hồi đất và giải quyết khiếu nại của bà Ngô Thị Thu Lan gồm:

Quyết định 2128/QĐ-UB ngày 7-8-1999 và Quyết định 1174/QĐ-UB ngày 4-4-2003 của UBND tỉnh Tiền Giang; các Quyết định 392/QĐ-UB ngày 25-11-1997, Quyết định 447/QĐ-UB ngày 19-7-2002 và Quyết định 1373/QĐ-UB ngày 1-12-2003 của UBND huyện Cai Lậy.

Việc cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, bồi thường, giải tỏa đất đai của hộ bà Ngô Thị Thu Lan được thực hiện theo quy định của pháp luật. Nội dung Quyết định 376/QĐ-UBND xác định: Gia đình ông Châu, bà Lan sử dụng diện tích đất nói trên trước khi có Luật Đất đai năm 1993 và không có ai tranh chấp. Hơn 10 năm sau, địa phương có nhu cầu sử dụng và thu hồi đất vào thời điểm năm 1997, 2001, 2002 - thời điểm này chưa có Luật Đất đai năm 2003. Do vậy, việc đền bù về đất khi Nhà nước thu hồi theo Nghị định 22/NĐ-CP là đúng pháp luật.

Tuy nhiên, trong quá trình giải quyết của các cấp, các ngành ngay từ đầu thiếu tính nhất quán… Nội vụ được Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức thực hiện ý kiến của Bộ TN&MT (có tính đến yếu tố trượt giá kể từ ngày có quyết định chi trả tiền đền bù đến thời điểm thực tế chi trả cho bà Lan), sớm chấm dứt việc khiếu nại kéo dài tại địa phương.

TỔ CTBĐ