Kết quả giải quyết đơn (thư) khiếu nại của công dân

* Trường hợp của bà Triệu Thị Y (ngụ ấp 4, xã Tân Thanh, huyện Cái Bè)

Bà Y khiếu nại đất của gia đình bị thu hồi để xây dựng chợ Rạch Ruộng từ năm 1993 đến nay chưa được bồi thường thỏa đáng.

   Nội vụ tranh chấp việc thu hồi đất để xây dựng chợ Rạch Ruộng (xã Tân Thanh) nói chung và của hộ bà Triệu Thị Y nói riêng đã được Tổ Công tác 2866/QĐ.UBND thẩm tra, xác minh, rà soát và có Báo cáo 59/BC-CAT-TCT ngày 19-3-2011, kết quả như sau:

Năm 1993, UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch mở rộng chợ Rạch Ruộng (tọa lạc tại ấp 4, xã Tân Thanh, huyện Cái Bè), có 10 hộ bị ảnh hưởng đất (trong đó có hộ ông Nguyễn Văn Quận - chồng bà Triệu Thị Y) bị ảnh hưởng 1.073m².

Ngày 19-4-1993, UBND xã Tân Thanh mời ông Quận đến trao đổi về việc sử dụng đất trong quy hoạch chợ Rạch Ruộng, nội dung thỏa thuận: Mở con lộ có 2 dãy nhà; phần nền nhà phía sau của mỗi gia đình có được thì mỗi gia đình toàn quyền sử dụng; phần nền nhà phía lộ bên kia giao UBND xã sử dụng.

Ý kiến ông Quận đồng ý cho mở lộ, riêng phần nền nhà phía lộ bên kia thì xin UBND xã cho thêm một nền nhà để giữ phần đất vườn cây ăn trái. Biên bản không thể hiện kết quả thỏa thuận mà bỏ lửng yêu cầu của hai bên.

Ngày 16-11-1993, UBND tỉnh ban hành Quyết định 1090/QĐ-UB về việc cấp đất mở rộng chợ Rạch Ruộng, cấp cho UBND xã Tân Thanh một phần đất tọa lạc giáp ranh với chợ Rạch Ruộng hiện có. UBND xã Tân Thanh thỏa thuận với 10 hộ dân đã đồng ý bàn giao lại đất để mở rộng chợ phục vụ nhân dân.

Phần đất có diện tích 4.650m² (trong đó có đất ông Quận là 1.073m²). Từ ngày 7-7-1994, UBND xã Tân Thanh nhiều lần mời ông Nguyễn Văn Thắng (đại diện cho ông Quận - chết năm 1993) đến thỏa thuận chia nền theo tỷ lệ 1/4 nhưng ông Thắng không đồng ý, mà đòi chia theo tỷ lệ 5/5 (tức quy hoạch 4 nền thì UBND xã 2 nền, chủ đất 2 nền).

Ngày 27-8-2001, UBND huyện Cái Bè ra Quyết định 443/QĐ-UB bác đơn khiếu nại của bà Triệu Thị Y (vợ ông Quận) tranh chấp 1.073m² đất quy hoạch mở rộng chợ Rạch Ruộng, giao UBND xã tính chia đất nền nhà theo tỷ lệ 1/4 (UBND xã 3 nền, chủ đất 1 nền) như các hộ khác đã thỏa thuận.

Ngày 30-3-2007, UBND tỉnh ban hành Quyết định 1268/QĐ-UBND giải quyết khiếu nại của bà Triệu Thị Y, có nội dung: UBND huyện Cái Bè chỉ đạo các ngành chức năng huyện kết hợp với UBND xã Tân Thanh tiến hành lập thủ tục giao 5 nền nhà cho gia đình bà Y trên phần đất gốc của gia đình, nhưng huyện Cái Bè và xã Tân Thanh chậm thực hiện để sự việc khiếu nại kéo dài.

Ngày 30-3-2012, Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Văn Khang ban hành Quyết định 757/QĐ-UBND: Chấp nhận đơn khiếu nại của bà Triệu Thị Y. Thu hồi, hủy bỏ Quyết định  1268/QĐ-UBND ngày 30-3-2007 của UBND tỉnh; Quyết định 654/QĐ-UB ngày 26-12-2011 và Quyết định 443/QĐ-UB ngày 27-8-2001 của UBND huyện Cái Bè.

Giao UBND huyện Cái Bè giải quyết khiếu nại của bà Triệu Thị Y theo hướng: Trừ phần diện tích đã thi công các công trình công cộng trong Dự án chợ Tân Thanh, phần đất gốc còn lại của bà Y thì giao trả cho gia đình bà sử dụng. Hộ bà Triệu Thị Y có trách nhiệm hoàn trả lại chủ đầu tư chi phí san lấp mặt bằng và phải nộp thuế chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang đất thổ cư theo đúng quy định của pháp luật thì mới được cấp giấy chứng nhận QSDĐ. Việc điều chỉnh quyết định giao cấp đất chợ Rạch Ruộng được thực hiện theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định.

Ngày 7-1-2013, UBND huyện Cái Bè có Văn bản 03/TTr-UBND kiến nghị điều chỉnh Quyết định 757/QĐ-UBND ngày 30-3-2012 của UBND tỉnh, với lý do bà Triệu Thị Y đã chết ngày 24-7-2011 (chết trước khi quyết định được ban hành).

Hiện nay, các thành viên trong hộ bà Triệu Thị Y đã thống nhất cử bà Nguyễn Thị Kim Tám làm người đại diện đứng tên trong quyết định giải quyết khiếu nại của bà Triệu Thị Y (Văn bản 142/UBND-NC, ngày 30-1-2013 của Chủ tịch UBND huyện Cái Bè), được Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định 407/QĐ-UBND ngày 4-3-2013 quyết định:

Nay điều chỉnh bổ sung Quyết định 757/QĐ-UBND ngày 30-3-2012 của UBND tỉnh. Cụ thể là: Người được gia đình thống nhất cử bà Nguyễn Thị Kim Tám làm đại diện đứng tên trong quyết định giải quyết khiếu nại của bà Triệu Thị Y.

Các nội dung còn lại tại Quyết định 757/QĐ-UBND của UBND tỉnh được giữ nguyên. Chủ tịch UBND tỉnh giao trách nhiệm cho Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc Sở TN&MT, Giám đốc Công an tỉnh, Chủ tịch UBND huyện Cái Bè, Chủ tịch UBND xã Tân Thanh, bà Nguyễn Thị Kim Tám và các đương sự có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.  

* Trường hợp của bà Nguyễn Thị Phụng (ấp Cây Bàng, xã Tân Thành, huyện Gò Công Đông)

Bà Phụng khiếu nại đất hoang hóa, gia đình khai thác, sử dụng từ sau năm 1975, bị cán bộ địa chính xã làm hồ sơ, thủ tục cấp Giấy chứng nhận QSDĐ cho chủ cũ.

Vụ việc được Tổ Công tác 2866/QĐ của UBND tỉnh thẩm tra, xác minh, rà soát và có Báo cáo 368/BC ngày 23-11-2011, được UBND tỉnh ban hành Quyết định 758/QĐ-UBND ngày 30-3-2012 giải quyết khiếu nại của bà Nguyễn Thị Phụng như sau:

- Phần đất tranh chấp có tổng diện tích 320m² (loại đất ao), Tờ bản đồ số 6, thuộc 2 thửa 922 và 926, tọa lạc tại ấp Cây Bàng, xã Tân Thành, huyện Gò Công Đông. Phần đất này nằm ngoài đê bao ngăn mặn, trước năm 1975 do gia đình ông Nguyễn Văn Chắc và ông Mai Văn Đậu sử dụng. Trong chiến tranh, địch bỏ bom nên phần đất này thành ao sâu, hoang hóa không còn canh tác được.

Sau năm 1975, ông Nguyễn Văn Tốt (cha bà Phụng) và người dân trong khu vực xin ông Chắc, ông Đậu lấy đất đắp nền nhà nên ao sâu và rộng ra thêm, người dân đến giăng lưới, đánh bắt cá tự nhiên. Sau đó ông Tốt xin ông Chắc, ông Đậu cho thả chà, bắc cầu cá giữ ao và thu hoạch không cho người dân đến đánh bắt nữa.

- Theo Tờ bản đồ số 2 và Sổ mục kê khai ruộng đất xã Tân Thành lập năm 1985 thể hiện phần đất tranh chấp thuộc thửa 1044, có diện tích 1.496m2, loại đất hoang.

- Năm 1994, Nhà nước tiến hành đo đạc lập bản đồ địa chính xã Tân Thành thì cán bộ địa chính tự ghi số thửa, tờ bản đồ và tên chủ sử dụng đất ao cá này một phần thuộc thửa 922 do ông Mai Văn Đậu đứng tên và một phần thuộc thửa 926 do ông Nguyễn Văn Chắc đứng tên, chứ người dân chưa đăng ký kê khai, không nộp thuế do đất nằm ngoài đê ngăn mặn và gia đình bà Phụng vẫn thả chà nhử cá, giữ ao không cho người dân vào đánh bắt.

Năm 2004 - 2005, gia đình ông Mai Văn Đậu và Nguyễn Văn Chắc đổ đất san lấp toàn bộ ao cá, bị gia đình bà Phụng làm đơn khiếu nại. Ngày 12-10-2005, UBND huyện Gò Công Đông ra Quyết định 862/QĐ-UBND bác đơn khiếu nại của bà Phụng; thu hồi 320m² đất ao do ông Đậu và ông Chắc chiếm dụng. Hai bên tiếp tục khiếu nại, ngày 6-12-2007 UBND tỉnh ban hành Quyết định 4435/QĐ-UBND bác đơn khiếu nại của bà Nguyễn Thị Phụng, giao cho ông Nguyễn Văn Chắc và ông Mai Văn Đậu sử dụng theo đúng ranh giới, số thửa và diện tích đã thể hiện trên bản đồ.

Không đồng ý với các quyết định trên, bà Phụng liên tục đi khiếu nại, cho rằng: Việc trong Sổ mục kê của địa chính xã Tân Thành (năm 1994) có tên ông Đậu, ông Chắc là do cán bộ thực hiện nghiệp vụ tự ghi, vì tại thời điểm này hai ông chưa thực hiện việc đăng ký kê khai và trong quá trình thực hiện nghiệp vụ cán bộ địa chính xã không dựa vào Tờ bản đồ số 2 và Sổ mục kê ruộng đất năm 1985.

- Xét phần diện tích 320m² đất ao đang tranh chấp là hố bom, ông Nguyễn Văn Chắc và Mai Văn Đậu không có nhu cầu sử dụng, bỏ hoang hóa từ trước năm 1975 và trở thành ao trũng. Sau ngày giải phóng, gia đình bà Nguyễn Thị Phụng đã quản lý, gìn giữ và khai thác liên tục cho đến năm 2005 thì xảy ra tranh chấp.

Việc UBND huyện Gò Công Đông cấp Giấy chứng nhận QSDĐ đối với diện tích tranh chấp mà chưa xét đến quá trình sử dụng đất là chưa phù hợp. Bởi các lẽ trên, UBND tỉnh ban hành Quyết định 758/QĐ-UBND:

Thu hồi, hủy bỏ các Quyết định 4435/QĐ-UBND ngày 6-12-2007; Quyết định  1991/QĐ-UBND ngày 7-7-2008 của UBND tỉnh và Quyết định 862/QĐ-UBND ngày 12-10-2005 của UBND huyện Gò Công Đông; giao Chủ tịch UBND huyện Gò Công Đông thu hồi lại các Giấy chứng nhận QSDĐ đã cấp trên phần diện tích tranh chấp; thu hồi 320m² đất tranh chấp đưa vào quỹ đất công; đồng thời hướng dẫn các đương sự có liên quan làm đơn xin giao đất để xét, giao đất theo quy định. Việc bồi hoàn chi phí san lấp, đầu tư trên đất (nếu có) do các bên tự thỏa thuận hoặc khởi kiện ra tòa án xem xét, giải quyết. 

TỔ CTBĐ