Ông Phan Văn Nhẫn có sai phạm trong quản lý tài chính?

Ông Lê Văn Hưởng, Chủ tịch UBND tỉnh cùng các ngành chức năng và UBND huyện Châu Thành vừa tổ chức buổi tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với ông Phan Văn Nhẫn (nguyên Giám đốc Trung tâm Dạy nghề huyện Châu Thành) có đơn gởi Tỉnh ủy và các ngành chức năng tỉnh xem xét, giải oan cho ông đối với 2 Kết luận thanh tra của UBND huyện Châu Thành về việc buộc ông phải xuất toán trả lại ngân sách với tổng số tiền trên 446 triệu đồng (từ năm 2007 đến 2010) mà ông đã thu, chi sai nguyên tắc tài chính; đồng thời, ông Nhẫn cũng yêu xem xét việc chi trả tiền “Phụ cấp thâm niên” trong suốt quá trình ông phục vụ trong ngành giáo dục.

Ông Phan Văn Nhẫn trình bày nguyện vọng với Chủ tịch UBND tỉnh.

Ông Nhẫn có “bị oan”?

Ông Huỳnh Văn Bé Hai, Chủ tịch UBND huyện Châu Thành cho biết:

Ngày 07-10-2010, Chủ tịch UBND huyện Châu Thành có ban hành Quyết định số 6686/QĐ-UBND thành lập Đoàn Thanh tra về việc chấp hành pháp luật trong thu, chi tài chính đối với các lớp dạy nghề năm 2009 tại Trung tâm dạy nghề huyện Châu Thành. Qua thanh tra, Giám đốc Trung tâm Dạy nghề có những sai phạm về kinh tế (theo Kết luận thanh tra số 01/KL-TT ngày 12-11-2010 của UBND huyện Châu Thành) như sau:

Trong năm 2009, Trung tâm mở 81 lớp dạy nghề, với 2.237 học viên. Tuy nhiên, qua kiểm tra, xác minh, đối chiếu và thừa nhận của Giám đốc Trung tâm (Phan Văn Nhẫn): Trong 81 lớp đã mở chỉ có 2.077 học viên thực học, đã quyết toán khống 160 học viên, số học viên này Giám đốc Trung tâm đã chỉ đạo kế toán, bộ phận đào tạo và giáo viên tự làm bài kiểm tra, cho điểm và lập thủ tục công nhận tốt nghiệp. Ngoài ra, Giám đốc Trung tâm đã chỉ đạo viên chức Trung tâm lập hồ sơ quyết toán khống số tiền thực tế không phát sinh chi tại các lớp học để thành lập quỹ tăng thu nhập. Tổng số sai phạm là 196.930.400 đồng, trong đó chi phí quản lý của số học viên không học 4.845.000 đồng và số tiền quyết toán khống là 193.085.400 đồng gồm: tiền làm hồ sơ, chứng chỉ giáo vụ, thi tốt nghiệp, thù lao giáo viên, băng rôn, phô tô tài liệu, mua văn phòng phẩm, hỗ trợ tiền ăn cho học viên thuộc diện hộ nghèo, tiền phát cho học viên mua nguyên liệu học tập...

Số tiền sai phạm trên, Giám đốc Trung tâm đã tự đưa ra mục chi, định mức chi, không bàn bạc vớ Ban Giám đốc cũng như không tổ chức công khai với cán bộ, viên chức của Trung tâm. Kết quả, Giám đốc đã sử dụng “chi” 162.790.000 đồng, số tiền tồn 30.295.400 đồng - Giám đốc Trung tâm giữ 25.295.400 đồng, Phó Giám đốc giữ 5.000.000 đồng.

Với những sai phạm trên, UBND huyện đã buộc Giám đốc Trung tâm xuất toán 122.430.400 đồng, trong đó xuất toán từ chi phí quản lý 3.845.000 đồng, quyết toán khống 118.585.400 đồng; có xem xét không xuất toán 75.500.000 đồng gồm: tiền coi thi, chấm thi của giáo viên, thù lao cho giáo viên và chi phí quản lý.

 Quyết định Thanh tra (lần 2) số 7721/QĐ-UBND ngày 15-12-2010 của Chủ tịch UBND huyện Châu Thành đối với việc thu, chi các lớp dạy nghề của Trung tâm Dạy nghề huyện Châu Thành các năm 2007, 2008 và 2010.

Qua thanh tra cho thấy, Giám đốc Trung tâm đã lập chứng từ khống để rút tiền ngân sách chi cho cá nhân không đúng quy định 82.098.108 đồng gồm: năm 2007: 29.200.000 đồng; năm 2008: 52.898.108 đồng và năm 2010: 146.233.450 đồng - kinh phí sử dụng ít nhưng lập thủ tục quyết toán nhiều. Tổng sai phạm về kinh tế là 298.271.558 đồng. Trong số tiền sai phạm này, UBND huyện không xem xét xuất toán 48.738.000 đồng (chi công tác quản lý vượt định mức 31.633.000 đồng, chi mua hóa đơn để hợp thức hóa tiền mua nguyên vật liệu giảng dạy 17.105.000 đồng). Số tiền còn lại phải xuất toán là 249.533.558 đồng. Giám đốc Trung tâm đã nộp 141.886.000 đồng, còn lại 107.647.558 đồng chưa nộp. Giám đốc hứa sẽ thực hiện nộp khi được nhận tiền trợ cấp thôi việc (theo đơn xin nghỉ việc ngày 18-12-2013).

Ngày 31-12-2013, UBND huyện Châu Thành đã ban hành Quyết định số 5323/QĐ-UBND về việc cho viên chức Phan Văn Nhẫn (nguyên Giám đốc Trung tâm Dạy nghề huyện) nghỉ việc hưởng chế độ BHXH với số tiền trợ cấp thôi việc (ông Nhẫn được hưởng) là 111.963.000 đồng. Tuy nhiên, khi có tiền trợ cấp nghỉ việc ông Nhẫn không nộp số tiền bị buộc xuất toán còn lại (107.647.558 đồng) nên số tiền trợ cấp chưa chi cho ông Nhẫn.

Ý kiến ngành chức năng và kết luận của Chủ tịch UBND tỉnh

Ông Hồ Văn Phúc, Phó Chánh Thanh tra tỉnh cho biết: Sau khi Tỉnh ủy nhận đơn của ông Phan Văn Nhẫn và đã có Văn bản số 1552-CV/TU ngày 6-6-2013 chỉ đạo Thanh tra tỉnh tiến hành thẩm tra, xác minh nội dung khiếu nại của ông Nhẫn. Kết quả, Thanh tra tỉnh có Công văn số 59/TT-XKT ngày 10-2-2014  “Thống nhất nội dung của 2 Kết luận thanh tra của UBND huyện Châu Thành và yêu cầu ông Phan Văn Nhẫn chấp hành nghiêm việc nộp số tiền buộc xuất toán còn lại 107.647.558 đồng”. Kết quả này, Thanh tra tỉnh có Báo cáo Thường trực Tỉnh ủy tại Văn bản số 26/BC-TT ngày 15-01-2014.

Đại diện lãnh đạo Sở Nội vụ, Sở GD-ĐT và LĐTB-XH giải thích, làm rõ thêm những ý kiến thắc mắc của ông Nhẫn như: Việc bổ nhiệm ông Phan Văn Sum (làm Phó Giám đốc Trung tâm) là hình thức điều động cán bộ từ đơn vị này đến đơn vị khác (không phải đề bạc, bổ nhiệm từ dưới lên) nên không phải qua các khâu lấy ý kiến của đơn vị sở tại. Đối với những hành vi của ông Sum (mà ông cho là sai phạm) thì phải có đơn tố cáo và kèm theo chứng cứ cụ thể gởi UBND huyện Châu Thành xem xét, giải quyết theo thẩm quyền.

Về phụ cấp ưu đãi và phụ cấp thâm niên, ngành GD-ĐT chưa có quy định đối với người không trực tiếp giảng dạy hoặc trước đây có thời gian đứng lớp nhưng nay được phân công làm công tác khác. Khi nào có chủ trương sẽ giải quyết và thực hiện chung.

Sau khi lắng nghe ý kiến trình bày của ông Phan Văn Nhẫn, báo cáo giải trình của UBND huyện Châu Thành và ý kiến của các ngành chức năng, ông Lê Văn Hưởng, Chủ tịch UBND tỉnh chưa kết luận vụ việc mà yêu cầu các ngành chức năng và UBND huyện Châu sớm có báo cáo kết quả cụ thể (bằng văn bản) để UBND tỉnh có cơ sở kết luận và trả lời cho ông Phan Văn Nhẫn theo pháp luật quy định.

                                                                                                           TỔ CTBĐ