Trả lời kiến nghị của cử tri trước Kỳ họp thứ 13 - HĐND tỉnh Tiền Giang khóa X về lĩnh vực lao động - thương binh và xã hội và chế độ chính sách

(ABO) Thực hiện đề nghị của Thường trực Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh Tiền Giang tại Văn bản 232/HĐND-TTDN ngày 9-7-2024 về việc đề nghị trả lời kiến nghị của cử tri trước Kỳ họp thứ 13 - HĐND tỉnh khóa X, UBND tỉnh trả lời các nội dung sau:

VIII. LĨNH VỰC LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI

- Cử tri xã Mỹ Trung (huyện Cái Bè), đề nghị ngành Lao động - Thương binh và Xã hội quan tâm công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện chế độ, chính sách cho đối tượng hưởng trợ cấp xã hội tại địa phương, tránh trường hợp chi trả không đúng đối tượng hoặc bỏ sót đối tượng thụ hưởng. Cụ thể cử tri đề nghị kiểm tra và thông tin đến cử tri được rõ về 2 trường hợp tại ấp Mỹ Chánh 5, xã Hậu Mỹ Bắc A tự hủy hoại thân thể nhưng vẫn được hưởng chế độ khuyết tật là đúng quy định không?

UBND tỉnh trả lời cụ thể như sau:

Tại khoản 2, Điều 2 Luật Người khuyết tật quy định: “Người khuyết tật là người bị khiếm khuyết một hoặc nhiều bộ phận cơ thể hoặc bị suy giảm chức năng được biểu hiện dưới dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn”.

Hiện tại, pháp luật hiện hành không cấm nên việc xác định mức độ khuyết tật trường hợp theo ý kiến của cử tri vẫn được xác định mức độ khuyết tật khi đối tượng có nhu cầu xác định, xác định lại mức độ khuyết tật theo quy định tại Thông tư 01/2019/TT-BLĐTBXH ngày 2-1-2019 quy định về việc xác định mức độ khuyết tật do Hội đồng xác định mức độ khuyết tật thực hiện và nếu đủ điều kiện thì vẫn được xem xét hưởng trợ cấp xã hội theo quy định tại Điều 5 Nghị định 20/2021/NĐ-CP ngày 15-3-2021 của Chính phủ quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội.

IX. LĨNH VỰC CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH

- Cử tri xã Hòa Định, Xuân Đông (huyện Chợ Gạo), đề nghị UBND tỉnh xem xét có chế độ hỗ trợ cho Chi hội Người cao tuổi, Chữ thập đỏ và Tổ nhân dân tự quản ở ấp.

UBND tỉnh trả lời cụ thể như sau:

1. Đối với chế độ hỗ trợ cho Chi hội Người cao tuổi, Chữ thập đỏ

- Chi hội Người cao tuổi, Chữ thập đỏ là các tổ chức do Hội Người cao tuổi, Hội Chữ thập đỏ xã thành lập. Theo đó, Hội Người cao tuổi, Chữ thập đỏ là tổ chức hội được thành lập theo nguyên tắc: “1. Tự nguyện; tự quản; 2. Dân chủ, bình đẳng, công khai, minh bạch; 3. Tự bảo đảm kinh phí hoạt động; 4. Không vì mục đích lợi nhuận; 5. Tuân thủ Hiến pháp, pháp luật và điều lệ hội.”

- Thực hiện Kết luận 102-KL/TW ngày 22-9-2014 của Bộ Chính trị về hội quần chúng (không bao gồm các đoàn thể chính trị xã hội) như sau: “Đối với cá hội đã được giao biên chế, kinh phí hoạt động giữ ổn định đến hết năm 2016; từ năm 2017 đến năm 2020 từng bước thực hiện khoán kinh phí hoạt động cho hội theo lộ trình phù hợp. Các hội còn lại hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, tự chủ, tự quản, tự trang trải kinh phí hoạt động, Nhà nước hỗ trợ kinh phí hoạt động gắn với nhiệm vụ được giao”. Như vậy, các hội quần chúng được hoạt động theo nguyên tắc tự trang trải kinh phí, Nhà nước hỗ trợ kinh phí hoạt động gắn với nhiệm vụ được giao.

- Đối với việc xây dựng dự toán để được cấp kinh phí hoạt động: Theo hướng dẫn tại Văn bản 3859/STC-NSNN ngày 25-12-2023 của Sở Tài chính về hướng dẫn hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước cho các hội có hoạt động gắn với nhiệm vụ của Nhà nước giao. Do đó, đề nghị Hội Người cao tuổi, Hội Chữ thập đỏ thực hiện theo hướng dẫn của Sở Tài chính về lập dự toán để được hỗ trợ kinh phí hoạt động khi thực hiện nhiệm vụ nhà nước giao theo quy định.

- Ngoài ra, về chế độ hỗ trợ đối với Chi hội ở cơ sở, Sở Nội vụ thông tin thêm như sau: Ngày 8-12-2023, Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua Nghị quyết 12/2023/NQ-HĐND về quy định chức danh, kiêm nhiệm chức danh và một số chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách, người trực tiếp tham gia hoạt động ở cấp xã, ở ấp, khu phố; mức khoán kinh phí đối với các tổ chức chính  trị - xã hội cấp xã trên địa bàn tỉnh.

Theo đó, tại điểm a, khoản 1 Điều 5 Nghị quyết 12/2023/NQ-HĐND ngày 8-12-2023 đã hỗ trợ với mức 0,4 lần mức lương cơ sở đối với các chi hội thuộc tổ chức chính trị - xã hội gồm: Bí thư Chi đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Chi hội trưởng Chi hội trưởng Chi hội Phụ nữ, Chi hội trưởng Chi hội Nông dân, Chi hội trưởng Chi hội Cựu chiến binh.

- Như vậy, hiện nay tỉnh đã có chính sách hỗ trợ, nhưng chỉ áp dụng đối với các tổ chức chính trị - xã hội. Riêng các tổ chức Hội quần chúng khác sẽ thực hiện theo hướng dẫn về lập dự toán để được hỗ trợ kinh phí hoạt động khi thực hiện nhiệm vụ nhà nước giao.

2. Đối với Tổ nhân dân tự quản ở ấp

Theo quy định tại Điều 5 của Quyết định 2328/QĐ-UBND ngày 11-8-2008 của UBND tỉnh ban hành quy định về tổ chức và hoạt động của Tổ nhân dân tự quản về an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh Tiền Giang có quy định về kinh phí hoạt động của Tổ nhân dân tự quản ở ấp, khu phố được trích từ nguồn ngân sách xã, phường, thị trấn chi cho hoạt động quốc phòng, an ninh. Do đó, UBND tỉnh thông tin đến cử tri về nguồn kinh phí hỗ trợ cho Tổ nhân dân tự quản để thực hiện.

- Cử tri phường 1 và xã Tân Trung (TP. Gò Công), đề nghị ngành chức năng xem xét bổ sung kinh phí để hỗ trợ đối với Phó Bí thư Chi bộ ấp, khu phố.  

UBND tỉnh trả lời cụ thể như sau:

- Hiện nay, chức danh Phó Bí thư Chi bộ ấp, khu phố không thuộc chức danh người hoạt động không chuyên trách ở ấp, khu phố hoặc người trực tiếp tham gia hoạt động ở ấp, khu phố được hưởng phụ cấp, hỗ trợ hàng tháng theo Nghị quyết 12/2023/NQ-HĐND ngày 8-12-2023 của HĐND tỉnh.

- UBND tỉnh xin ghi nhận ý kiến của cử tri. Thời gian tới, trên cơ sở cân đối ngân sách của địa phương, UBND tỉnh sẽ chỉ đạo các sở, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh tham mưu xem xét việc hỗ trợ kinh phí đối với Phó Bí thư Chi bộ ấp, khu phố để trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định theo thẩm quyền.

- Cử tri xã Hòa Khánh (huyện Cái Bè), phản ánh hiện nay Tổ nhân dân tự quản không có kinh phí bồi dưỡng cho Tổ trưởng hoạt động, đề nghị ngành chức năng xem xét chế độ hỗ trợ cho hoạt động Tổ nhân dân tự quản và xem xét cấp BHYT cho Tổ trưởng để tạo điều kiện cho tổ hoạt động tốt hơn.

UBND tỉnh trả lời cụ thể như sau:

- Căn cứ Nghị quyết 09/1998/NQ-CP ngày 31-7-1998 của Chính phủ về tăng cường công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới, UBND tỉnh ban hành Quyết định 2328/QĐ-UBND ngày 11-8-2008 về ban hành quy định về tổ chức, hoạt động của Tổ nhân dân tự quản về an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh Tiền Giang, theo đó: “Tổ nhân dân tự quản là tổ chức quần chúng được thành lập ở ấp, khu phố thuộc xã, phường, thị trấn; là tổ chức nòng cốt trong phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, tổ chức vận động và hướng dẫn nhân dân thực hiện nghĩa vụ giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tại ấp, khu phố.” (Điều 1, Quyết định 2328/QĐ-UBND ngày 11-8-2008 của UBND tỉnh ban hành quy định về tổ chức, hoạt động của Tổ nhân dân tự quản về an ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh Tiền Giang); “Tổ nhân dân tự quản do UBND xã, phường, thị trấn tổ chức quản lý, lãnh đạo; Công an cùng cấp hướng dẫn về nghiệp vụ” (Điều 2, Quyết định 2328/QĐ-UBND ngày 11-8-2008); “Kinh phí hoạt động của tổ nhân dân tự quản được trích từ nguồn ngân sách xã, phường, thị trấn chi cho hoạt động quốc phòng, an ninh” (Điều 5, Quyết định 2328/QĐ-UBND ngày 11-8-2008) và trong điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh còn khó khăn chưa thể hỗ trợ kinh phí hoạt động, bảo hiểm y tế cho Tổ trưởng, Tổ phó Tổ nhân dân tự quản trên địa bàn tỉnh với 25.146 người/12.573 tổ nhân dân tự quản. Căn cứ phân cấp quản lý ngân sách (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã), do đó việc hỗ trợ kinh phí hoạt động, bảo hiểm y tế cho Tổ nhân dân tự quản trên do UBND xã Hòa Khánh xem xét, cân đối hỗ trợ.

- Cử tri xã Long Bình (huyện Gò Công Tây), đề nghị ngành chức năng cho biết: Đối với các đồng chí là Công an ấp do không đạt về trình độ, sức khỏe (chưa đủ 15 năm công tác) nên không tham gia lực lượng bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở thì khi nghỉ việc không hưởng được chế độ, chính sách theo Nghị định 73/2009 ngày 7-9-2009 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều của Pháp lệnh Công an xã thì có được hưởng chế độ theo Nghị quyết 21/2021/NQ-HĐND ngày 17-9-2021 của HĐND tỉnh quy định mức hỗ trợ thôi việc đối với Công an viên ở xã trên địa bàn tỉnh Tiền Giang không? Nếu không được hưởng chế độ theo Nghị quyết 21/2021/NQ-HĐND ngày 17-9-2021 của HĐND tỉnh thì hưởng theo quy đinh nào?

UBND tỉnh trả lời cụ thể như sau:

- Căn cứ Hướng dẫn liên ngành số 288/HDLN-SNV-CA-STC-SLĐTB&XH- BHXH ngày 12-12-2016 triển khai thực hiện Công văn 1670/BCA-V28 ngày 11-7-2016 của Bộ Công an về việc chi trả trợ cấp một lần cho Công an xã theo Nghị định 73/2009/NĐ-CP ngày 7-9-2019 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Công an xã. Đối với Công an viên để được hưởng hỗ trợ theo Hướng dẫn này “... phải có thời gian công tác liên tục từ đủ 15 năm trở lên nếu nghỉ việc vì lý do chính đáng thì được hưởng trợ cấp 1 lần, mỗi năm công tác được tính bằng 1,5 tháng tiền phụ cấp bình quân của 5 năm cuối (60) tháng) trước thời điểm nghỉ việc”. Tuy nhiên, khi Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, Nghị định 40/2024/NĐ-CP ngày 16-4-2024 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở có hiệu lực (1-7-2024) thì Pháp lệnh Công an xã, Nghị định 73/2009/NĐ-CP ngày 7-9-2019 hết hiệu lực thi hành.

- Căn cứ điểm a, khoản 2, điều 1, Nghị quyết 21/2021/NQ-HĐND ngày 17-9-2021 của HĐND tỉnh quy định mức hỗ trợ thôi việc đối với Công an viên ở xã trên địa bàn tỉnh: “Công an viên ở xã trên địa bàn tỉnh Tiền Giang thôi việc do không bố trí được công tác khác sau khi thực hiện xây dựng Công an xã chính quy”, Công an ở ấp không thuộc đối tượng điều chỉnh và không được hỗ trợ thôi việc theo quy định của Nghị quyết 21/2021/NQ-HĐND.

Hiện nay, chưa có văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thực hiện chế độ cho Công an ấp thôi không tiếp tục công tác. Do đó, nếu Công an ấp thôi không tiếp tục công tác sẽ không được hỗ trợ thôi việc.

- Cử tri xã Trung An (TP. Mỹ Tho), đề nghị UBND tỉnh xem xét đề nghị HĐND tỉnh sửa đổi, bổ sung Nghị quyết 31/2020/NQ-HĐND ngày 10-12-2020 quy định mức trợ cấp ngày công lao động cho dân quân và mức phụ cấp hằng tháng cho Ấp đội trưởng, Khu đội trưởng trên địa bàn tỉnh Tiền Giang cho phù hợp với chủ trương điều chỉnh lương mới từ ngày 1-7-2024.

UBND tỉnh trả lời cụ thể như sau:

- Tại khoản 2 Điều 8 Nghị định 72/2020/NĐ-CP ngày 30-6-2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Dân quân tự vệ (DQTV) về tổ chức xây dựng lực lượng và chế độ, chính sách đối với DQTV, quy định mức phụ cấp cho Ấp đội trưởng, Khu đội trưởng: “Mức hưởng phụ cấp hằng tháng do UBND cấp tỉnh trình HĐND cùng cấp quyết định nhưng không thấp hơn 745.000 đồng”.

- Tại điểm a khoản 1 Điều 11 Nghị định 72/2020/NĐ-CP, quy định trợ cấp ngày công lao động cho Dân quân: “Mức trợ cấp ngày công lao động do UBND cấp tỉnh trình HĐND cùng cấp quyết định, nhưng không thấp hơn 119.200 đồng”.

- UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua Đề án số 307/ĐA-UBND ngày 9-11-2020 về tổ chức lực lượng, huấn luyện, hoạt động và bảo đảm chế độ, chính sách cho DQTV giai đoạn 2021- 2025 trên địa bàn tỉnh Tiền Giang.

Đồng thời trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết 31/2020/NQ-HĐND ngày 10-12-2020 về quy định mức trợ cấp ngày công lao động cho Dân quân và mức phụ cấp hằng tháng cho Ấp đội trưởng, Khu đội trưởng trên địa bàn tỉnh Tiền Giang, cụ thể: “Trợ cấp ngày công lao động cho Dân quân: 128.000 đồng/người/ngày và phụ cấp hằng tháng cho Ấp đội trưởng, Khu đội trưởng: 1.000.000 đồng/người/tháng”.

Như vậy, mức trợ cấp ngày công lao động cho Dân quân và phụ cấp hằng tháng cho Ấp đội trưởng, Khu đội trưởng là đúng quy định tại Nghị định 72/2020/NĐ-CP của Chính phủ.

- Về nội dung kiến nghị của cử tri xã Trung An, TP. Mỹ Tho là phù hợp với tình hình thực tế và nhu cầu chính đáng. UBND tỉnh chia sẻ và đồng tình với kiến nghị của cử tri về nội dung nêu trên.

- UBND tỉnh sẽ chỉ đạo các ngành có liên quan căn cứ vào các quy định pháp luật hiện hành và tình hình thực tế của địa phương, phối hợp tham mưu UBND tỉnh đề xuất HĐND tỉnh xem xét tăng trợ cấp ngày công lao động cho Dân quân và phụ cấp hằng tháng cho Ấp đội trưởng, Khu đội trưởng phù hợp tình hình thực tế của địa phương và khả năng ngân sách tỉnh.

(còn tiếp)