Tiền Giang: Nâng cao trách nhiệm trong xây dựng và triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật

(ABO) Trong nửa nhiệm kỳ qua, UBND tỉnh Tiền Giang luôn quan tâm chỉ đạo công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) nói chung, xây dựng nghị quyết trình HĐND tỉnh tại các kỳ họp nói riêng. Qua đó đã cụ thể hóa chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, tạo cơ sở pháp lý bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người dân, doanh nghiệp, thúc đẩy kinh tế - xã hội Tiền Giang không ngừng phát triển qua từng năm. Song, bên cạnh đó vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục.

PHÁT HUY VAI TRÒ CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

Với vị trí, vai trò là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương, HĐND cùng cấp và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên, nửa nhiệm kỳ qua, UBND tỉnh Tiền Giang đã xây dựng trình nghị quyết và tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc các nghị quyết của HĐND tỉnh.

Đồng chí Nguyễn Thành Diệu đánh giá việc xây dựng, tổ chức thực hiện các nghị quyết của HĐND tỉnh tại kỳ họp chuyên đề

Thông tin từ UBND tỉnh cho thấy, từ đầu nhiệm kỳ đến nay, UBND tỉnh đã trình HĐND tỉnh ban hành 152 nghị quyết, trong đó có 59 nghị quyết QPPL. Chất lượng dự thảo nghị quyết của HĐND tỉnh ngày một nâng cao, sát hợp với tình hình thực tế địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho UBND các cấp trong công tác điều hành phát triển kinh tế, quốc phòng, an ninh, trật tự xã hội.

Trong quá trình xây dựng hồ sơ dự thảo nghị quyết liên quan đến ban hành chính sách, UBND tỉnh luôn quan tâm báo cáo đánh giá tác động đến từng đối tượng thụ hưởng, đánh giá tác động đến hệ thống văn bản QPPL, quản lý nhà nước, ngân sách địa phương và xã hội.

Sau khi HĐND tỉnh ban hành, UBND tỉnh chủ động chỉ đạo tổ chức triển khai, hướng dẫn và giao sở, ngành có liên quan theo dõi thực hiện các nghị quyết. Đối với các nghị quyết QPPL, Sở Tư pháp thực hiện cập nhật kịp thời trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật để các tổ chức, cá nhân biết và thực hiện.

Thực tế cho thấy, các nghị quyết khi ban hành đã lan tỏa, thật sự có tác động đến kinh tế - xã hội tỉnh nhà, nhất là đời sống viên chức và công nhân, lao động, như: Nghị quyết số 11/2021/NQ-HĐND ngày 17-9-2021 của HĐND tỉnh quy định chính sách hỗ trợ đối với giáo viên, cơ sở giáo dục mầm non dân lập, tư thục ở địa bàn có khu công nghiệp; trợ cấp đối với trẻ em mầm non là con công nhân làm việc tại khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Tiền Giang; Nghị quyết số 21/2022/NQ-HĐND ngày 10-12-2022 của HĐND tỉnh quy định chính sách khuyến khích đối với viên chức quản lý, giáo viên cơ sở giáo dục mầm non công lập, giáo viên mới tuyển dụng giảng dạy môn học trong cơ sở giáo dục phổ thông công lập tại các địa bàn khó tuyển dụng của tỉnh…

Đại biểu biểu quyết thông qua nghị quyết.

Bên cạnh đó, UBND tỉnh cũng đặc biệt quan tâm đối với hoạt động giám sát. Trong nửa nhiệm kỳ qua, UBND tỉnh đã tham gia nhiều cuộc giám sát của HĐND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh, các Ban của HĐND tỉnh như: Về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Tiền Giang; về công tác quy hoạch sản xuất nông nghiệp, tình hình sản xuất, tiêu thụ nông sản và triển khai thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Tiền Giang; giám sát của Thường trực HĐND tỉnh việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và công tác khởi tố, điều tra các vụ án hình sự.

Giám sát của Ban Kinh tế - Ngân sách về tình hình triển khai thực hiện các công trình, dự án thuộc kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh Tiền Giang tại Nghị quyết số 27/NQ-HĐND ngày 17-9-2021; Giám sát của Ban Văn hóa - Xã hội về công tác đầu tư và hiệu quả hoạt động các công trình sử dụng vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh Tiền Giang thuộc lĩnh vực văn hóa - xã hội.

Giám sát về kết quả thực hiện Nghị quyết số 18/2019/NQ-HĐND ngày 6-12-2019 của HĐND tỉnh về chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn tỉnh Tiền Giang; giám sát của Ban Pháp chế về việc triển khai thực hiện các nghị quyết của HĐND tỉnh về chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người hoạt động không chuyên trách trên địa bàn tỉnh Tiền Giang…

Hầu hết các kiến nghị sau giám sát của HĐND tỉnh đã được UBND tỉnh và các cơ quan có liên quan ghi nhận và có giải pháp khắc phục. Trong một số trường hợp, Thường trực, các Ban của HÐND tỉnh đã tổ chức làm việc với UBND tỉnh và cơ quan có liên quan để đánh giá kết quả giải quyết các kiến nghị sau giám sát.

Đối với việc giải quyết các kiến nghị của cử tri trước và sau các kỳ họp, từ đầu nhiệm kỳ đến nay, UBND tỉnh đã kịp thời có văn bản gửi Thường trực HĐND trả lời trên 497 phản ánh, kiến nghị của cử tri trên địa bàn tỉnh trên tất cả các lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội của người dân, tập trung lĩnh vực giao thông vận tải (đường sá, cầu cống…), xây dựng cơ bản (nâng cấp, sửa chữa trường học, trạm y tế).

Trong đó, nhiều vấn đề được cử tri quan tâm, phản ánh và UBND tỉnh chỉ đạo giải quyết ngay như: Triển khai thi công các tuyến ống thứ cấp kết nối với các hạng mục công trình của dự án nhằm cung cấp nước đảm bảo về lưu lượng, áp lực cung cấp cho khu vực phía Đông của tỉnh; sửa chữa các cống ngăn triều cường, xây dựng cống ngăn mặn trên sông; việc đấu thầu mua vật tư y tế, trang thiết bị y tế tại các cơ sở y tế; tình trạng quá tải tại các bệnh viện... đáp ứng nguyện vọng, nhu cầu chính đáng của cử tri và nhân dân tỉnh nhà trong phát triển kinh tế - xã hội và các vấn đề bức xúc, nổi cộm.

Nhìn chung, hầu hết các kiến nghị của cử tri đã được UBND tỉnh và ngành chức năng giải quyết kịp thời, đầy đủ. Qua đó nâng cao lòng tin của nhân dân vào bộ máy chính quyền các cấp, phát huy quyền làm chủ, quyền dân biết, dân làm, dân kiểm tra, đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp và nhân dân.

NÂNG CAO TRÁCH NHIỆM TRONG SOẠN DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT

Phát biểu tại Kỳ họp chuyên đề, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Thành Diệu cho biết, từ đầu nhiệm kỳ đến nay, mặc dù có nhiều nỗ lực, cố gắng, UBND tỉnh đã tăng cường chỉ đạo xây dựng, tổ chức triển khai thực hiện các nghị quyết của HĐND tỉnh; đánh giá kết quả thực hiện nghị quyết của HĐND tỉnh; tổ chức chỉ đạo tốt việc thực hiện các kiến nghị sau giám sát của HĐND tỉnh.

Lãnh đạo tỉnh tăng cường kiểm tra việc thực hiện các công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh nhằm thực hiện đạt và vượt các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Tuy nhiên, trong quá trình chỉ đạo, điều hành vẫn còn một số khó khăn, hạn chế nhất định như: Một số sở, ban, ngành tỉnh chưa chủ động nâng cao tinh thần trách nhiệm, phối hợp trong công tác xây dựng các văn bản QPPL của địa phương nói chung, nghị quyết của HĐND nói riêng, nhất là các văn bản QPPL phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực hoặc phải xây dựng chính sách theo Luật Ban hành văn bản QPPL.

Mặt khác, trường hợp các cơ quan Trung ương chậm rà soát, chậm ban hành văn bản QPPL quy định chi tiết, hướng dẫn thực hiện cũng phần nào gây khó khăn trong công tác xây dựng và tổ chức thực hiện văn bản QPPL, điển hình như Nghị quyết quy định về mức thu học phí đối với cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông và cơ sở giáo dục thường xuyên công lập trên địa bàn tỉnh. Ngoài ra, vẫn còn tình trạng xin bổ sung, xin rút đề nghi xây dựng nghị quyết sau khi Thường trực HĐND tỉnh chấp thuận Danh mục nghị quyết trình tại các kỳ họp...

Một góc đô thị Mỹ Tho. Ảnh: TRUNG HẬU

Từ việc nhận diện những hạn chế còn tồn tại, UBND tỉnh đã đề ra nhiều giải pháp, nhiệm vụ trọng tâm nhằm nâng cao chất lượng công tác xây dựng, tổ chức thi hành nghị quyết của HĐND tỉnh trong thời gian tới. Trong đó, tập trung thực hiện tốt công tác chuẩn bị tổ chức các kỳ họp thường lệ, kỳ họp chuyên đề của HĐND. Để đảm bảo trình tự, thủ tục, chất lượng dự thảo nghị quyết trình HĐND tỉnh, UBND tỉnh sẽ chỉ đạo quyết liệt hơn trong việc chuẩn bị các báo cáo, hồ sơ trình dự thảo nghị quyết, đảm bảo thời gian, tiến độ.

Cùng với đó, để nâng cao chất lượng dự thảo nghị quyết HĐND tỉnh, UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo, có giải pháp hiệu quả hơn trong việc nâng cao trách nhiệm trong việc soạn thảo dự thảo nghị quyết, chú trọng khảo sát, đánh giá thực trạng; thu thập thông tin; tổ chức lấy ý kiến các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của nghị quyết…, để đảm bảo mục tiêu là dự thảo nghị quyết trình phải có tính khả thi cao, phù hợp với các quy định pháp luật, tình hình thực tế của địa phương.

Với sự điều hành quyết liệt của UBND tỉnh, nhiều nghị quyết đã được cả hệ thống chính trị thực hiện tạo cho Tiền Giang diện mạo mới qua từng năm. Ảnh: TRUNG HẬU

UBND tỉnh cũng đề nghị HĐND, các Ban của HĐND tỉnh tăng cường công tác giám sát việc thực hiện nghị quyết, phát hiện những nội dung thực hiện chưa đúng, bất cập của pháp luật trong thực tiễn để kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật và tổ chức thi hành pháp luật ngày càng tốt hơn.

Các Ban HĐND tỉnh phối hợp, tham gia các cuộc họp, hội nghị với các cơ quan, đơn vị có liên quan trong quá trình xây dựng dự thảo nghị quyết; đồng thời, có ý kiến, quan điểm đối với các vấn đề phức tạp, khó khăn, còn nhiều ý kiến khác nhau đối với dự thảo nghị quyết… Qua đó, giúp cho các cơ quan chủ trì soạn thảo hoàn chỉnh tốt nhất dự thảo nghị quyết, đảm bảo thống nhất, chất lượng, hiệu quả.

Đồng thời, tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, rà soát, theo dõi thi hành pháp luật, để kịp thời tham mưu hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản QPPL chi tiết, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ các văn bản không còn phù hợp thực tiễn...

HOÀI THU - TUẤN LÂM