Xây dựng cơ bản: Những giải pháp đẩy nhanh tiến độ

UBND tỉnh Tiền Giang đang chuẩn bị tổ chức một hội nghị chuyên đề về đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) nhằm thảo luận đánh giá thực trạng, tìm nguyên nhân chậm triển khai và bàn giải pháp để đẩy nhanh tiến độ, cũng như tăng cường huy động nguồn vốn đầu tư trong XDCB năm 2013.

TRIỂN KHAI CHẬM, GIẢI NGÂN THẤP

Theo UBND tỉnh, kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản năm 2013 với tổng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước 1.754,9 tỷ đồng. Tuy nhiên, 6 tháng đầu năm 2013 ước tổng giá trị khối lượng thực hiện chỉ mới 585,2 tỷ đồng và giá trị giải ngân là 524,8 tỷ đồng, đạt 29,9 % kế hoạch năm 2013. Trong đó: Cấp tỉnh bố trí vốn 115 công trình với tổng vốn đầu tư 1.286,3 tỷ đồng. 6 tháng đầu năm 2013 đã hoàn thành 32 công trình, tiếp tục thực hiện 60 công trình, còn 23 công trình đang tiến hành công tác kiểm kê, giải phóng mặt bằng hoặc chuẩn bị tổ chức đấu thầu thi công...

Ước giá trị khối lượng thực hiện 6 tháng đầu năm các công trình do tỉnh bố trí vốn là 472,9 tỷ đồng và giá trị giải ngân là 422,8 tỷ đồng, chỉ đạt 32,9% kế hoạch.

Dự án trường Trung học phổ thông Chuyên Tiền Giang: Đã triển khai thi công gói thầu số 1 (Khối hành chánh - lớp học - phòng học bộ môn) khởi công từ ngày 30-1-2013, dự kiến hoàn thành ngày 30-10-2014. Trong ảnh: Công trình đang thi công phần khung.

Đối với 122 công trình cấp huyện bố trí vốn là 232,6 tỷ đồng. Trong 6 tháng đầu năm 2013 đã hoàn thành 36 công trình. Ước giá trị khối lượng thực hiện 6 tháng đầu năm khoảng 68,2 tỷ đồng và giá trị giải ngân 62 tỷ đồng, đạt 26,6% kế hoạch.

Các công trình do cấp xã bố trí vốn là 597, chủ yếu là cầu, đuờng giao thông nông thôn, thủy lợi nội đồng với số vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ 112,5 tỷ đồng và vốn huy động nhân dân khoảng 18 tỷ đồng. Ước giá trị khối lượng thực hiện 6 tháng đầu năm khoảng 44 tỷ đồng và giá trị giải ngân là 40 tỷ đồng, đạt 35,6% kế hoạch.

Về nguyên nhân triển khai thực hiện các dự án còn chậm, tình hình giải ngân, thanh toán vốn đầu tư còn thấp, lãnh đạo Sở KH-ĐT Tiền Giang cho biết:

Thứ nhất, một số công trình phải điều chỉnh dự án, mới tổ chức đấu thầu thi công, còn vướng công tác giải phóng mặt bằng hoặc trong giai đoạn kiểm kê, áp giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư... đặc biệt là các dự án trọng điểm, nên khối lượng thực hiện và giá trị giải ngân chưa có. Nguồn vốn tăng thu xổ số kiến thiết năm 2012 đã tạm mượn một phần để làm lương và bù hụt thu ngân sách năm 2012, chưa có nguồn hoàn trả, đã ảnh hưởng đến việc thanh toán, giải ngân của một số công trình, dự án được bố trí từ nguồn vốn này trong năm 2013.

Thứ hai, do thị trường bất động sản còn khó khăn, nguồn vốn dự kiến từ nguồn thu bán nhà, đất cấp tỉnh và các nguồn huy động khác còn nhiều khó khăn, chưa bảo đảm khả năng nguồn thu để thực hiện các công trình theo kế hoạch đề ra, đặc biệt là các dự án trọng điểm. Kế đến, công tác giải phóng mặt bằng vẫn còn vướng mắc, là nguyên nhân chủ yếu làm chậm tiến độ triển khai thực hiện, làm tăng tổng mức đầu tư nhiều lần so dự án được duyệt và ảnh hưởng đến việc cân đối vốn đầu tư trong điều kiện nguồn vốn ngân sách còn khó khăn.

Mặt khác, trong năm 2013, Trung ương yêu cầu thu hồi các khoản vốn ngân sách Nhà nước bố trí cho các công trình, dự án khởi công mới năm 2011 không đúng quy định theo tinh thần Nghị quyết 11/NQ-CP với số vốn là 49,04 tỷ đồng. Đây là các công trình cấp thiết, có quy mô nhỏ thuộc các xã nghèo vùng bãi ngang, huyện nghèo Tân Phú Đông; các công trình cấp thiết về nước sạch và vệ sinh môi trường cho các trường học, trạm y tế và vùng nông thôn khó khăn; các công trình về y tế, cầu đường nông thôn có nguy cơ sập và xuống cấp nặng, không bảo đảm an toàn giao thông, góp phần bảo đảm an sinh xã hội...

Việc thu hồi vốn đầu tư các công trình, dự án nói trên trong bối cảnh nguồn vốn đầu tư của tỉnh còn nhiều khó khăn, sẽ ảnh hưởng lớn đến việc cân đối, điều chỉnh kế hoạch đầu tư xây dựng năm 2013 đã thông qua Hội đồng nhân dân tỉnh.

NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ

Để thực hiện có kết quả các Nghị quyết của HĐND tỉnh về kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản năm 2013 và giai đoạn 2013-2015, UBND tỉnh yêu cầu các ngành, các địa phương tập trung tổ chức triển khai thực hiện một số giải pháp chủ yếu trong 6 tháng cuối năm 2013 như sau:

Tiếp tục tổ chức thực hiện nghiêm Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15-10-2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ từ công tác quy hoạch, chuẩn bị đầu tư đến bố trí vốn, hạn chế tối đa việc điều chỉnh quy hoạch, điều chỉnh dự án... làm chậm tiến độ triển khai thực hiện hoặc tăng tổng mức đầu tư, vượt khả năng cân đối vốn.

Các chủ đầu tư có dự án chưa triển khai thực hiện, khẩn trương hoàn tất hồ sơ thủ tục đầu tư, đấu thầu triển khai thực hiện công trình.

Về công tác giải phóng mặt bằng: Tập trung đẩy nhanh công tác kiểm kê, áp giá, bồi thường, giải phóng mặt bằng đối với các dự án trọng điểm và dự án quan trọng khác như tiểu dự án Bồi thường, giải phóng mặt bằng Quảng trường trung tâm tỉnh, dự án Khu tái định cư Đạo Thạnh, dự án Đường Lê Văn Phẩm, các cầu trên đường tỉnh 864, đường tỉnh 865...

Tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa các chủ đầu tư, các địa phương và các cơ quan, đoàn thể... trong công tác tuyên truyền, vận động di dời, thực hiện các chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo đúng quy định để dự án triển khai thực hiện theo đúng tiến độ đề ra.

Về công tác đấu thầu và thực hiện dự án: Thực hiện nghiêm các quy định về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo Nghị định 85/2009/NĐ-CP nhằm lựa chọn các nhà thầu tư vấn, thi công có đủ năng lực, đặc biệt là trong công tác chỉ định thầu, phải đảm bảo thực hiện đúng các quy định về các trường hợp được chỉ định thầu và điều kiện áp dụng chỉ định thầu tại Điều 40, Nghị định 85/2009/NĐ-CP.

Chỉ tiến hành công tác đấu thầu (bao gồm cả việc trình duyệt kế hoạch đấu thầu) sau khi công tác đền bù, giải phóng mặt bằng đã cơ bản hoàn thành và có nguồn vốn đầu tư để hạn chế tối đa nợ tồn đọng đối với các nhà thầu; đồng thời tập trung thực hiện các công trình, gói thầu đang thi công; chỉ khởi công các gói thầu của các công trình chuyển tiếp phù hợp theo mức vốn kế hoạch được giao để không gây nên nợ đọng xây dựng cơ bản.

Bên cạnh đó, tiến hành điều chuyển vốn các công trình, dự án không có khả năng thực hiện do vướng mặt bằng hoặc khối lượng thi công thấp sang cho các công trình hoàn thành và có giá trị khối lượng thực hiện cao, để giải ngân tốt nguồn vốn đầu tư năm 2013 và sớm hoàn thành công trình đưa vào khai thác sử dụng.

Về công tác thanh quyết toán vốn đầu tư: Tăng cường công tác nghiệm thu, thanh quyết toán vốn đầu tư theo đúng quy định. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện trong tất cả các khâu của quá trình đầu tư xây dựng để kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thi công công trình.

DUY SƠN