Phó Bí thư Thường trực TU: Chỉ đạo thực hiện Kết luận, Nghị quyết TW5

Ngày 15-8-2012, Ban Thường vụ Tỉnh ủy tổ chức Hội nghị cán bộ triển khai, quán triệt các Kết luận, Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI. Đồng chí Nguyễn Văn Danh, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy tham gia chủ trì, phát biểu kết luận và chỉ đạo hội nghị với các nội dung chính như sau:

Hội nghị đã nêu cao tinh thần trách nhiệm trong việc nghiên cứu, quán triệt nội dung các Kết luận, Nghị quyết của Trung ương và Chương trình hành động của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.

Để việc tổ chức học tập, quán triệt và triển khai thực hiện các nội dung Kết luận, Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khóa XI ở các cấp diễn ra theo đúng Hướng dẫn 52-HD/BTGTW ngày 22-5-2012 của Ban Tuyên giáo Trung ương và Kế hoạch 24-KH/TU ngày 31-7-2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, cần lưu ý thực hiện tốt một số vấn đề cơ bản sau đây:

1- Đối với Kết luận 20-KL/TW ngày 25-5-2012 của Hội nghị Trung ương 5 khóa XI về tổng kết việc thi hành Hiến pháp năm 1992 và những nội dung cơ bản về sửa đổi Hiến pháp năm 1992:

Đây là một nội dung rất lớn, đặc biệt quan trọng. Trung ương khẳng định: Hiến pháp năm 1992 là đạo luật cơ bản của Nhà nước, là văn kiện chính trị - pháp lý quan trọng, thể hiện bản chất dân chủ, tiến bộ của Nhà nước ta. Đảng ta nhấn mạnh, cần phải thấy hết những giá trị to lớn và ý nghĩa lịch sử của Hiến pháp năm 1992.

Hiến pháp năm 1992 tiếp tục được sửa đổi, bổ sung năm 2001 là thành quả rất to lớn của cách mạng, là bước phát triển nhận thức, đổi mới tư duy của Đảng ta, Nhà nước ta, đóng góp hết sức quan trọng, tạo nên những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử trong công cuộc đổi mới đất nước ta.

Tuy nhiên, sau hơn 20 năm thi hành Hiến pháp, thực tiễn có nhiều vấn đề mới đặt ra, một số quy định của Hiến pháp năm 1992 đã không còn phù hợp. Vì vậy, việc sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 là một yêu cầu tất yếu, khách quan và cần thiết.

Nội dung bổ sung, sửa đổi Hiến pháp nhằm phát huy hơn nữa tinh thần dân chủ Xã hội chủ nghĩa; bảo đảm tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân trên nền tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức do Đảng lãnh đạo; tiếp tục phát huy nhân tố con người, bảo đảm thực hiện tốt hơn về quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân; tiếp tục xây dựng và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa; bảo đảm công bằng xã hội,...

Do đó, các cấp ủy, chính quyền, Ủy ban MTTQ và các đoàn thể cần tiếp tục tổ chức cho tất cả cán bộ, đảng viên, công chức, đoàn viên, hội viên học tập, quán triệt và triển khai thực hiện tốt các nội dung Kết luận 20-KL/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI và Chương trình hành động của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh nhằm không ngừng nâng cao nhận thức, thống nhất ý chí, hành động và tổ chức thực hiện có hiệu quả Hiến pháp của nước nhà.

2- Đối với Kết luận 22-KL/TW ngày 25-5-2012 của Hội nghị Trung ương 5 khóa XI về việc tổng kết Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 (khóa IX) về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước:

Trung ương khẳng định, sau gần 10 năm thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 (khóa IX) về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, chúng ta đã thu được nhiều kết quả tích cực, góp phần khai thác và phát huy hiệu quả tài nguyên đất đai trong sự nghiệp phát triển đất nước.

Cụ thể là thông qua việc thực hiện Nghị quyết, hiệu lực và hiệu quả quản lý Nhà nước về đất đai từng bước được nâng cao, bảo đảm quỹ đất phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định xã hội, an ninh lương thực, cân bằng sinh thái, bảo vệ môi trường.

Chính sách, pháp luật về đất đai từng bước được hoàn thiện; các quyền của người sử dụng đất được mở rộng và được Nhà nước bảo đảm. Thị trường bất động sản, trong đó có quyền sử dụng đất đã tạo lập được cơ chế hoạt động, phát triển tương đối nhanh, đồng bộ.

Tuy nhiên, việc thực hiện nghị quyết thời gian qua vẫn còn một số hạn chế như: việc quy hoạch sử dụng đất và các thủ tục hành chính còn có những bất cập; giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai chưa đáp ứng được yêu cầu; tình hình khiếu nại, tố cáo về đất đai còn diễn biến phức tạp; việc sử dụng đất nhiều nơi còn lãng phí.

Trên cơ sở đó, trong Kết luận Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đã bổ sung và phát triển những quan điểm chỉ đạo nhằm đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới; trong đó, có một số điểm đáng chú ý như: không thừa nhận việc đòi lại đất đã được Nhà nước giao cho người khác sử dụng trong quá trình thực hiện các chính sách đất đai; không đặt vấn đề điều chỉnh lại đất nông nghiệp đã giao cho hộ gia đình, cá nhân.

Để tiếp tục cụ thể hóa việc thực hiện các quan điểm trên, đề nghị cấp ủy, chính quyền, các sở, ban, ngành, MTTQ, đoàn thể các cấp tổ chức nghiên cứu, quán triệt nội dung Kết luận 22-KL/TW ngày 25-5-2012 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI và Chương trình hành động của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; đồng thời, xây dựng kế hoạch thực hiện đạt hiệu quả cao nhất.

3- Đối với Nghị quyết 15-NQ/TW ngày 1-6-2012 của Hội nghị Trung ương 5 khóa XI về một số vấn đề về chính sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020:

Trước hết, cần thấy rằng trong những năm qua, dù nguồn lực hạn hẹp nhưng Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm xây dựng và thực hiện các chính sách xã hội, nhất là lĩnh vực tạo việc làm, giảm nghèo, ưu đãi người có công, giáo dục - đào tạo, y tế, trợ giúp những người có hoàn cảnh khó khăn,... góp phần củng cố lòng tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng.

Tuy nhiên, hiệu quả thực hiện chính sách xã hội chưa bền vững; tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng còn cao; tỷ lệ người tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế ở một số đối tượng còn thấp; an sinh xã hội thực hiện còn chênh lệch giữa các vùng, miền; nguồn lực thực hiện chính sách xã hội còn hạn hẹp; đời sống của một bộ phận người có công, đồng bào dân tộc thiểu số vẫn còn khó khăn.

Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khóa XI xác định: Tiếp tục cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người có công và gia đình, phấn đấu đến năm 2015 cơ bản hoàn thành mục tiêu bảo đảm các gia đình người có công có mức sống tối thiểu bằng hoặc cao hơn mức sống trung bình của dân cư trên địa bàn; đến năm 2020, cơ bản bảo đảm an sinh xã hội cho toàn dân, bảo đảm mức sống tối thiểu về thu nhập, giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch, thông tin.

Theo đó, cấp ủy, chính quyền, sở, ban, ngành, MTTQ và đoàn thể các cấp cần tổ chức triển khai, quán triệt đầy đủ các nội dung Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Chương trình hành động của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; đồng thời, xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện cụ thể, sát với yêu cầu thực tế để triển khai có hiệu quả ở ngành, địa phương, đơn vị mình.

4- Đối với Kết luận 23-KL/TW ngày 29-5-2012 của Hội nghị Trung ương 5 khóa XI về một số vấn đề về tiền lương, bảo hiểm xã hội và trợ cấp ưu đãi người có công và định hướng cải cách đến năm 2020:

Qua gần 10 năm thực hiện cải cách chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội và trợ cấp ưu đãi người có công theo Kết luận của Hội nghị Trung ương 8 (khóa IX) và Hội nghị Trung ương 6 (khóa X), tuy đạt được một số kết quả bước đầu nhưng nhìn chung chưa đạt được mục tiêu, yêu cầu đề ra. Đó là những bất cập về mức lương tối thiểu; về quan hệ lương tối thiểu - trung bình - tối đa; về hệ thống thang, bảng lương; về chế độ nâng ngạch, nâng bậc; về cơ chế quản lý tiền lương và thu nhập,...

Vì vậy, thông qua Kết luận tại Hội nghị lần này, Trung ương định hướng cải cách tiền lương, bảo hiểm xã hội và trợ cấp ưu đãi người có công đến năm 2020 hợp lý hơn.

Trước mắt bổ sung, sửa đổi ngay những bất hợp lý nổi cộm hiện nay. Ưu tiên điều chỉnh tiền lương cho cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang gắn với việc khắc phục tình trạng quá nhiều loại phụ cấp; điều chỉnh trợ cấp ưu đãi người có công, lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội.

Khẩn trương nghiên cứu xây dựng Đề án cải cách chế độ tiền lương giai đoạn 2013-2020 cùng với các đề án có liên quan, tạo bước đột phá trong việc tạo nguồn, bảo đảm cho cải cách tiền lương đạt kết quả.

Căn cứ Kết luận 23-KL/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Chương trình hành động của Tỉnh ủy, cấp ủy, chính quyền, ban, ngành, MTTQ và đoàn thể các cấp tập trung lãnh đạo xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể của đơn vị, địa phương mình sát với tình hình thực tế để triển khai thực hiện hiệu quả.  

5- Đối với Kết luận 21-KL/TW ngày 25-5-2012 của Hội nghị Trung ương 5 khóa XI về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 (khóa X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí:

Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 (khóa X), việc phòng, chống tham nhũng, lãng phí đã có những chuyển biến tích cực và thu được những kết quả bước đầu nhưng chưa đạt được yêu cầu và mục tiêu đề ra.

Thực tế, tham nhũng, lãng phí vẫn còn nghiêm trọng, với những biểu hiện tinh vi, phức tạp, diễn ra ở nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành, gây bức xúc, bất bình trong xã hội; là thách thức lớn đối với sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước.

Vì vậy, với Kết luận tại Hội nghị Trung ương 5, Đảng ta khẳng định phải kiên trì và đẩy mạnh nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XI của Đảng và Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khóa XI “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”; nâng cao vai trò, trách nhiệm của các cấp ủy đảng, người đứng đầu trong phòng, chống tham nhũng, lãng phí; nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác phát hiện, xử lý tham nhũng, lãng phí; mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch.

Với quan điểm đó, Đảng ta chủ trương thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng trực thuộc Bộ Chính trị do đồng chí Tổng Bí thư làm Trưởng ban; không thành lập Ban Chỉ đạo tỉnh, thành phố về phòng, chống tham nhũng mà Tỉnh ủy, Thành ủy trực tiếp lãnh đạo công tác này; lập lại Ban Nội chính Trung ương, thực hiện chức năng một ban đảng và là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng; lập Ban Nội chính ở các Tỉnh ủy, Thành ủy.

Theo đó, các cấp ủy đảng, Ban Cán sự đảng, Đảng đoàn; chính quyền, các ban, ngành, MTTQ và các đoàn thể cần tiếp tục xây dựng kế hoạch để lãnh đạo triển khai thực hiện có hiệu quả Kết luận 21-KH/TW của Ban Chấp hành Trung ương và Chương trình hành động của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh với tinh thần trách nhiệm và quyết tâm cao.

Nội dung các Kết luận, Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khóa XI và các Chương trình hành động của Tỉnh ủy đều hướng đến mục tiêu đảm bảo định hướng chính trị đúng đắn của Đảng trên con đường phát triển đi lên của đất nước.

Vì vậy, việc tổ chức học tập, nghiên cứu, quán triệt và thực hiện đúng các nội dung trên là một trong những nhiệm vụ chính trị quan trọng của từng cấp ủy, chính quyền, ban, ngành, MTTQ và đoàn thể các cấp, góp phần thực hiện thắng lợi đường lối, mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ Nghị quyết Đại hội XI của Đảng đề ra từ nay đến năm 2015 và năm 2020.

Sau hội nghị này, các cấp ủy đảng xác định rõ mục đích, yêu cầu và hướng dẫn cách nghiên cứu, quán triệt những nội dung cốt lõi; xây dựng chương trình, kế hoạch và thời gian thực hiện cụ thể, rõ ràng phù hợp với đặc điểm tình hình từng địa phương, đơn vị.

Mỗi tổ chức cơ sở đảng, mỗi cán bộ, đảng viên phải tổ chức tuyên truyền sâu rộng đến các tầng lớp nhân dân để nhân dân hiểu và tự giác tổ chức thực hiện thắng lợi các nội dung đã triển khai.

Để bảo đảm thực hiện đạt hiệu quả cao, đề nghị đồng chí bí thư cấp ủy phải trực tiếp chỉ đạo việc xây dựng kế hoạch học tập và chương trình hành động. Kế hoạch học tập phải thật sự khoa học, xác định rõ những nội dung cốt lõi, yêu cầu cần đạt; phương châm, phương pháp thực hiện; tài liệu, thời gian và đội ngũ báo cáo viên truyền đạt.

Chương trình hành động thực hiện Kết luận, Nghị quyết cần xác định rõ những nội dung cơ bản, thiết thực phải tập trung giải quyết với tính khả thi cao.

Cần chuẩn bị đội ngũ báo cáo viên có khả năng truyền đạt tốt, nhiệt tình, hiểu sâu sắc vấn đề mình được phân công truyền đạt, tiếp cận nhanh nhạy với những vấn đề thực tiễn mới nảy sinh tại địa phương, đơn vị,... góp phần đưa các nội dung Kết luận, Nghị quyết của Đảng vào cuộc sống.