Tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động công vụ

Qua 1 năm triển khai, tổ chức thực hiện Nghị quyết 18 và Nghị quyết 19 của Ban Chấp hành (BCH) Trung ương Đảng khóa XII gắn với thực hiện Nghị quyết 39 của Bộ Chính trị khóa XI, Ban Thường vụ Tỉnh ủy lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị theo Nghị quyết 18, Nghị quyết 19 đạt kết quả tích cực, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động công vụ trên địa bàn tỉnh.

Lễ chuyển giao Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Tiền Giang từ Quốc hội về UBND tỉnh Tiền Giang. Ảnh: THU HOÀI

XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 02 CỤ THỂ, RÕ RÀNG

Thực hiện 2 Nghị quyết nêu trên của BCH Trung ương Đảng, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã chủ động ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức triển khai, thực hiện. Trong đó, Đề án 02 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy được xây dựng cụ thể, rõ ràng, bám sát quy định, chủ trương, hướng dẫn của Trung ương và Chương trình hành động của Tỉnh ủy.

Xác định lộ trình thực hiện phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Những việc đã rõ, đủ điều kiện thì thực hiện ngay; những việc mới chưa được quy định nhưng phù hợp thì thực hiện thí điểm, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, từng bước hoàn thiện, không máy móc, cầu toàn, nóng vội.

Việc thực hiện 2 Nghị quyết nêu trên có sự lãnh đạo tập trung, thống nhất, toàn diện của các cấp ủy và sự chủ động, tích cực của các ngành, các cấp, nhất là trách nhiệm của tập thể và người đứng đầu trong tổ chức thực hiện.

Phát huy tốt vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) và các đoàn thể chính trị - xã hội. Công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị tư tưởng được chú trọng, tạo được sự thống nhất, đồng thuận cao của cấp ủy, các ngành, các cấp và cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức về chủ trương sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế. Song song đó, Tỉnh ủy thường xuyên chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra tiến độ, kết quả thực hiện ở các ngành, các cấp, cơ quan, đơn vị.

Thực hiện Đề án 02 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy: Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, cấp ủy huyện đã xây dựng đề án sắp xếp tổ chức bộ máy, biên chế trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy phê duyệt. Đến nay đã phê duyệt 47/48 cơ quan, đơn vị (riêng Sở Ngoại vụ chưa xây dựng đề án, do chờ Nghị định của Chính phủ).

Về thực hiện Nghị quyết 18: Đến nay có 25 đơn vị cấp tỉnh, 11 cấp huyện đã thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy. Kết quả, giảm 3 đầu mối cấp tỉnh, 36 đầu mối cấp phòng; giảm 2 cấp trưởng và 1 cấp phó sở, ngành tỉnh, 57 cấp trưởng phòng và 13 cấp phó trưởng phòng.

Đối với các cơ quan khối Đảng, đoàn thể tỉnh, hiện có 14/17 đơn vị triển khai thực hiện xong việc sắp xếp tổ chức bộ máy bên trong, còn lại Ủy ban MTTQ tỉnh, Liên đoàn Lao động tỉnh, Văn phòng Tỉnh ủy triển khai thực hiện theo lộ trình.

Đối với các sở, ban, ngành tỉnh, hiện có 11 cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện việc sắp xếp tổ chức bộ máy bên trong gồm các sở: Nội vụ, Y tế, Kế hoạch và Đầu tư, Thông tin và Truyền thông, Tư pháp, Lao động - Thương binh và Xã hội, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Khoa học và Công nghệ, Giáo dục và Đào tạo, Thanh tra tỉnh.

Thực hiện Nghị quyết 580/2018 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đã tiến hành hợp nhất Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội (ĐBQH), Văn phòng Hội đồng nhân dân (HĐND) và Văn phòng Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh thành Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh, hoạt động từ ngày 1-1-2019.

Đối với cấp huyện, đến nay toàn bộ 11 huyện, thành, thị thực hiện nhất thể hóa Trưởng Ban Tuyên giáo đồng thời là Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng chính trị; TP. Mỹ Tho và các huyện Gò Công Tây, Gò Công Đông, Tân Phú Đông thực hiện thí điểm Trưởng Ban Tổ chức Huyện ủy đồng thời là Trưởng phòng Nội vụ; TX. Cai Lậy hợp nhất Ban Tổ chức Huyện ủy với Phòng Nội vụ; các huyện Cai Lậy, Gò Công Tây, Tân Phú Đông thực hiện Trưởng Ban Dân vận Huyện ủy đồng thời là Chủ tịch Ủy ban MTTQ huyện; các huyện Gò Công Tây, Gò Công Đông thực hiện Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra đồng thời là Chánh Thanh tra. TX. Gò Công đã thực hiện hợp nhất Văn phòng phục vụ chung cấp ủy, HĐND và UBND.

Giải thể Phòng Y tế TP. Mỹ Tho và huyện Cai Lậy, chuyển chức năng tham mưu quản lý nhà nước về y tế cho Văn phòng HĐND và UBND; quản lý chuyên môn nghiệp vụ chuyển cho Trung tâm Y tế TP. Mỹ Tho và Bệnh viện Đa khoa khu vực Cai Lậy.

Việc thực hiện các chức danh kiêm nhiệm đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã có 172/3.353 chức danh, giảm 172 người. Bố trí 162/1.025 bí thư chi bộ kiêm trưởng ấp (khu phố), giảm 162 người. Có 9/11 đơn vị cấp huyện, 105/173 đơn vị cấp xã thực hiện mô hình bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch HĐND; 1/11 đơn vị cấp huyện là TX. Gò Công và 20/173 đơn vị cấp xã thực hiện bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch UBND. 

Về thực hiện Nghị quyết 19: Đến nay có 5 đơn vị cấp tỉnh, 11 cấp huyện đã thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, với kết quả giảm 1 đầu mối cấp tỉnh; 24 đầu mối cấp phòng; 39 đầu mối cấp trạm, trung tâm trực thuộc sở; 20 trường tiểu học, 4 trường mẫu giáo. Giảm 1 cấp trưởng sở, ngành tỉnh; 24 cấp trưởng phòng, 7 cấp phó trưởng phòng; 10 hiệu trưởng và 11 hiệu phó trường tiểu học, 2 hiệu trưởng trường mẫu giáo.

Sở Y tế thành lập Trung tâm Kiểm soát bệnh tật trên cơ sở hợp nhất Trung tâm Y tế dự phòng, Trung tâm Da liễu, Trung tâm Phòng, chống HIV/AIDS, Trung tâm Truyền thông giáo dục sức khỏe và Trung tâm Chăm sóc sức khỏe sinh sản.

Các huyện Cai Lậy, Cái Bè sáp nhập Bệnh viện Đa khoa và Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình vào Trung tâm Y tế huyện. Giải thể Phòng khám Đa khoa Long Bình thuộc Trung tâm Y tế huyện Gò Công Tây; giải thể Phòng khám Đa khoa Bình Đông thuộc Trung tâm Y tế huyện Gò Công Đông.

Kết quả qua 1 năm thực hiện Đề án 02 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy: Đã giảm 4 đầu mối cấp sở, ban, ngành tỉnh; 60 đầu mối cấp phòng; 39 đầu mối cấp trạm, trung tâm trực thuộc sở; 10 đầu mối cấp trường tiểu học, 2 đầu mối trường mẫu giáo. Giảm 3 cấp trưởng và 1 cấp phó sở, ngành tỉnh; 81 cấp trưởng phòng và 20 cấp phó trưởng phòng; 10 hiệu trưởng và 11 hiệu phó trường tiểu học, 2 hiệu trưởng trường mẫu giáo.

Thực hiện tinh giản biên chế theo Nghị quyết 39 của Bộ Chính trị: Tính đến tháng 12-2018, khối Đảng, đoàn thể giảm 135 biên chế, đạt tỷ lệ 11,33%; khối nhà nước giảm 75 biên chế công chức và gần 2.700 viên chức.

NHỮNG KHÓ KHĂN VÀ HẠN CHẾ

Theo đánh giá của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, việc triển khai thực hiện Đề án 02 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy ở một vài cơ quan, đơn vị, địa phương còn chậm, kết quả đạt được chưa cao. Một vài nơi còn lúng túng khi xác định các mô hình thí điểm, còn trông chờ hướng dẫn của cấp trên, nhất là ở lĩnh vực Nhà nước, phải theo quy định của pháp luật.

Các văn bản quy phạm pháp luật quy định về tổ chức bộ máy, biên chế chưa được sửa đổi, bổ sung kịp thời nên còn khó khăn trong việc xác định số lượng đầu mối bên trong, biên chế của các cơ quan, đơn vị. Các văn bản hướng dẫn của các bộ, cơ quan ở Trung ương chưa đồng bộ, dẫn đến tâm lý sợ làm sai, chưa dám mạnh dạn thí điểm, nhất là những vấn đề liên quan đến luật, nghị định, thông tư, chế độ chính sách, kinh phí...

Cơ chế, chính sách của địa phương khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức và người lao động chưa thật sự phù hợp khi sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế. Công tác kiểm tra, đôn đốc tiến độ thực hiện ở một số cơ quan, đơn vị chưa thường xuyên. Đây là những khó khăn và hạn chế cần khắc phục trong thời gian tới.                        

     THỦY HÀ