Đồng Tháp: Đánh giá kết quả sau 1 tháng vận hành đơn vị hành chính cấp xã

 

Đến ngày 31-7, tất cả các xã, phường đều chấp hành nghiêm các chủ trương, sự lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn của cấp trên về triển khai thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính và mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

 

Từ khi được thành lập, các xã, phường đều được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh phụ trách xã, phường và các cơ quan, ban, ngành tỉnh. Qua đó, đảng bộ, chính quyền các xã, phường đã nhanh chóng ổn định, hoạt động thông suốt.

 

Đa số đội ngũ cán bộ, đảng viên có lập trường, tư tưởng vững vàng, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý, điều hành của chính quyền, an tâm công tác. Bước đầu vận hành mô hình hoạt động mới, nhìn chung đội ngũ cán bộ, đảng viên có sự nỗ lực, quyết tâm cao hơn, trách nhiệm lớn hơn trong thực thi nhiệm vụ và tiếp cận khá nhanh với công việc.

 

Hầu hết nhân dân an tâm, phấn khởi, đồng thuận và ủng hộ chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính, tổ chức bộ máy, ra sức lao động sản xuất, kịp thời thích ứng với những thay đổi mới của địa phương nói riêng, của tỉnh nói chung.

 

Quang cảnh hội nghị.

Tuy nhiên, hiện nay, số lượng cán bộ, công chức được bố trí tại các cơ quan, đơn vị ở một số địa phương hiện nhiều hơn định mức quy định nhưng trong giai đoạn đầu sau hợp nhất, khối lượng công việc phát sinh lớn, trong khi nhân lực thực hiện nhiều nhiệm vụ khác nhau nên áp lực công việc cao, làm ảnh hưởng chất lượng tham mưu và giải quyết công việc (Văn phòng Đảng ủy, Ban Xây dựng Đảng, Phòng Văn hóa - Xã hội, Trung tâm Cung ứng dịch vụ công...).

 

Ngược lại, ở một số địa phương, số lượng cán bộ, công chức sau sắp xếp chưa đáp ứng đủ nhu cầu bố trí tại các phòng, ban, cơ quan chuyên môn. 

 

Bên cạnh đó, việc bố trí người hoạt động không chuyên trách trong quá trình thực hiện nhiệm vụ gặp nhiều khó khăn, chưa có chế độ hỗ trợ phù hợp với khối lượng nhiệm vụ được phân công. Ngược lại, cũng có địa phương lại gặp khó khăn khi dôi dư cán bộ, công chức làm ảnh hướng đến việc bố trí sắp xếp và phân công nhiệm vụ, nhất là đối với đội ngũ không chuyên trách.

 

Chất lượng cán bộ, công chức ở một số địa phương chưa đồng đều, thiếu cán bộ, công chức chuyên trách có chuyên môn sâu, nhiều đồng chí đảm nhận vị trí công tác mới, chưa có kinh nghiệm, chưa qua đào tạo, tập huấn nghiệp vụ nên bước đầu khó khăn trong giải quyết công việc.

 

Cán bộ, công chức ở một số địa phương sau sắp xếp tiếp tục xin nghỉ việc theo nguyện vọng gây thiếu hụt đội ngũ thực hiện nhiệm vụ, nhất là ở những nhiệm vụ mang tính đặc thù như kế toán, tài chính. Đối với lực lượng Quân sự, đến nay vẫn chưa có quyết định bổ nhiệm chỉ huy trưởng, phó chỉ huy trưởng và trợ lý Ban Chỉ huy Quân sự. Ban Chỉ huy Quân sự xã, phường hiện có biên chế và lực lượng dân quân rất ít so với trước đây.

 

Lực lượng Công an xã, phường giảm so với trước đây, nhưng hiện nay một số địa bàn rộng, giao thông cách trở, việc đi lại khó khăn trong xử lý các tình huống khẩn cấp về an ninh, trật tự.

 

Thường trực Tỉnh ủy chủ trì hội nghị.

Cơ sở vật chất của trung tâm hành chính ở một số xã, phường chưa đáp ứng yêu cầu hoạt động (trụ sở chật hẹp, xuống cấp). Một số trang thiết bị, phương tiện phục vụ công tác chuyên môn chưa được trang bị đầy đủ hoặc đã có nhưng đến nay đã xuống cấp, như: Bàn, ghế, máy vi tính, máy scan, máy photocopy...

 

Địa điểm làm việc của một số cơ quan, đơn vị còn phân tán, cách xa trung tâm hành chính xã, phường; hạ tầng, thiết bị công nghệ thông tin chưa đồng bộ do tận dụng cơ sở vật chất, thiết bị của nhiều đơn vị trước đây. Một số ấp sau sáp nhập cách xa trung tâm hành chính xã, ảnh hưởng đến việc tiếp nhận thông tin và xử lý công việc.

 

Nhiều cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách công tác tại xã, phường xa hơn so với trước đây, việc đi lại, ăn, nghỉ gặp nhiều khó khăn. Một số trụ sở đơn vị cũ không còn phù hợp sau sáp nhập nhưng chưa có kinh phí hoặc phương án sử dụng hiệu quả, gây lãng phí.

 

Đa số các xã, phường đều chưa được giao dự toán ngân sách, chưa được cấp kinh phí hoạt động thường xuyên nên khó khăn trong tổ chức hoạt động, nhiệm vụ được giao.

 

Việc kết nối đường truyền các hội nghị trực tuyến gặp khó khăn, do hiện nay một số trang thiết bị phục vụ cho hội nghị trực tuyến của nhiều xã, phường đã xuống cấp, hư hỏng.

 

Đồng thời, một số hội nghị trực tuyến được chỉ đạo tổ chức thực hiện khẩn, dẫn đến tình trạng nhiều địa phương gặp khó khăn trong công tác chuẩn bị. Một số chính sách hỗ trợ, chế độ phụ cấp chưa có văn bản quy định cụ thể để cán bộ, công chức an tâm công tác.

 

Đồng chí Lê Quốc Phong phát biểu chỉ đạo tại hội nghị.

Một số thủ tục hành chính trên Cổng dịch vụ công của quốc gia chưa hoàn thiện, chưa có cấu hình thanh toán trực tuyến đối với các thủ tục hành chính, dẫn đến hạn chế trong việc hướng dẫn, tiếp nhận và xử lý hồ sơ của người dân.

 

Hệ thống hồ sơ, dữ liệu quản lý chưa được đồng bộ, gây khó khăn trong quá trình xử lý công việc, tra cứu thông tin khi giải quyết thủ tục hành chính cho người dân. Công chức chuyên môn chưa thực hiện sao y điện tử do chưa được cập nhật phân quyền trên dịch vụ công.

 

Bên cạnh đó, khối lượng hồ sơ thủ tục hành chính tăng, văn bản mới ban hành rất nhiều trong khi đội ngũ cán bộ, công chức còn thiếu kinh nghiệm trong việc xử lý các vấn đề mới phát sinh, nhất là các thủ tục hành chính trước đây do cấp huyện giải quyết, còn xảy ra tình trạng lúng túng trong quản lý điều hành do thay đổi địa bàn, dân số, quy mô hoạt động.

 

Hệ thống hạ tầng thông tin mạng (đường truyền) chưa đáp ứng tốt yêu cầu thực tiễn. Dịch vụ công liên thông hay bị lỗi hệ thống phần mềm, lỗi kết nối, bị tắc nghẽn…

 

Mặt khác, việc phục vụ người dân chưa thực sự thuận tiện do khoảng cách địa lý sau sáp nhập, nhất là ở các vùng xa trung tâm mới; người dân còn chưa quen với dịch vụ công trực tuyến. Hiện chưa có phôi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thực hiện cấp phát cho người dân theo quy định. Bản đồ địa giới hành chính chưa được cập nhật mới; nhiều thửa đất bị trùng tên, trùng địa chỉ gây khó khăn trong công tác quản lý, thực hiện các thủ tục liên quan đến đất đai.

 

Đồng chí Nguyễn Văn Vũ Minh, Giám đốc Sở Nội vụ giải đáp các vướng mắc tại cấp xã.

Bên cạnh đó, một số nội dung hướng dẫn về công tác tổ chức cơ sở đảng và đảng viên chưa đồng bộ, kịp thời. Mô hình hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã chưa có hướng dẫn cụ thể về thực hiện các chức năng, vai trò, nhiệm vụ của các tổ chức thành viên sau sáp nhập ảnh hưởng đến công tác vận động quần chúng, giám sát, phản biện xã hội…

 

Theo Sở Nội vụ, tính đến ngày 30-7, các cơ quan chuyên môn và tương đương thuộc UBND tỉnh được giao 2.129 biên chế công chức, có mặt 1.600 công chức. UBND tỉnh đã bổ nhiệm lãnh đạo các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh. Các cơ quan, đơn vị cũng hoàn thành việc bổ nhiệm lãnh đạo, quản lý cấp phòng theo quy định.

 

Đối với UBND cấp xã, HĐND tỉnh đã thông qua Nghị quyết giao tổng biên chế công chức khối chính quyền cấp xã là 6.513 biên chế. UBND cấp xã đã hoàn thành việc bổ nhiệm công chức giữ chức danh lãnh đạo, quản lý theo thẩm quyền, ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho các đơn vị trực thuộc. Vừa qua, HĐND tỉnh đã thông qua nghị quyết giao số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã là 3.283 người.

 

Từ ngày 1-7 đến nay, Sở Nội vụ nhận 290 trường hợp đề nghị nghỉ theo Nghị định 178, đã thẩm định trình UBND tỉnh xem xét 48 trường hợp, các trường hợp còn lại không đảm bảo hồ sơ đã trả về đơn vị hoàn chỉnh.

 

Phát biểu tại hội nghị, đồng chí Lê Quốc Phong đề nghị, lãnh đạo, người đứng đầu Đảng ủy xã, phường cần nâng cao tinh thần với tâm thế chủ động, trách nhiệm cao nhất; từng bước khắc phục và giải quyết khó khăn để hoàn thành tốt công việc trong thời gian tới.

 

Đồng thời, rà soát lại tất cả các nội dung, công việc thuộc thẩm quyền để nắm chắc, hiểu rõ các nội dung công việc cần làm. Tập trung rà soát, đánh giá cán bộ và lựa chọn nhân sự đảm bảo đúng người, đúng việc, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Trong giai đoạn này, phải phát huy tinh thần chia sẻ, đoàn kết trong vận hành đơn vị và hỗ trợ lẫn nhau. Đặc biệt là đảm bảo chế độ thông tin báo cáo thông suốt từ tỉnh đến xã, phường.

 

Đồng chí Lê Quốc Phong đề nghị, UBND tỉnh và các sở, ngành chủ động ban hành các văn bản hướng dẫn, quy định thuộc trách nhiệm của mình, không chờ địa phương kiến nghị. Tinh thần chung là phải thông suốt, giải quyết nhanh nhất mọi việc để thuận lợi cho cán bộ cơ sở làm việc. Khuyến khích các sở, ngành tăng cường các buổi chia sẻ thông tin, giải đáp, trao đổi kinh nghiệm và giải quyết tình huống thực tế. Yêu cầu các sở, ngành thành lập kênh kết nối với cấp xã để trao đổi thông tin, giải quyết tình huống, tăng cường đặt câu hỏi và giải đáp.

 

Đối với đội ngũ cơ sở, phải chủ động nghiên cứu, tranh luận, thảo luận, trao đổi nghiệp vụ để nâng cao trình độ.

 

Lãnh đạo xã Tam Nông phát biểu tại hội nghị.

Riêng về điều kiện cơ sở vật chất, đồng chí Lê Quốc Phong đề nghị khẩn trương rà soát, cải tạo, sửa chữa để đảm bảo nơi làm việc. Trong tháng 8, phải giải quyết các vấn đề liên quan đến cơ sở vật chất và điều kiện vận hành của các xã, phường để ổn định công việc. Các xã, phường tiếp tục rà soát, đánh giá toàn bộ và đề xuất trang thiết bị cơ bản cho Trung tâm Phục vụ hành chính công để vận hành thông suốt; đảm bảo sự tương đồng về cơ sở hạ tầng, thiết bị phục vụ giữa các xã, phường. Đến cuối năm 2025, tất cả các Trung tâm Phục vụ hành chính công trên địa bàn tỉnh đi vào hoạt động thông suốt, đảm bảo phục vụ người dân được tốt nhất. 

 

Đồng chí giao Sở Nội vụ tiếp tục rà soát đội ngũ, sắp xếp lại nhân sự, đặc biệt là giải quyết tình trạng thiếu hụt, nâng cao chất lượng chuyên môn trong các lĩnh vực đặc thù như: Địa chính, đất đai, xây dựng. Sớm có báo cáo phương án điều động, luân chuyển cán bộ từ nơi thừa sang nơi thiếu.

 

Đối với các kiến nghị của các xã, phường, đồng chí Lê Quốc Phong đề nghị UBND tỉnh giao các sở, ngành tập trung rà soát, xử lý và giải quyết sớm các kiến nghị, đề xuất của địa phương thuộc thẩm quyền tỉnh trong thời hạn từ 7 đến 15 ngày, tránh chậm trễ do quy trình nội bộ. Các cơ quan Đảng rà soát nội dung kiến nghị, sớm có văn bản trả lời kịp thời, hiệu quả đối với từng nội dung kiến nghị của địa phương.