Bài 3: Nâng cao hiệu quả quản lý quy hoạch đô thị

Cải cách thủ tục hành chính - nâng cao năng lực quản lý

Chủ tịch UBND TP. Mỹ Tho Nguyễn Văn Hồng cho biết: Để nâng cao chất lượng công tác quản lý quy hoạch trong thời gian tới, cần tập trung rà soát, điều chỉnh quy hoạch đảm bảo đúng quy định, phù hợp với sự phát triển của tỉnh nói chung và thành phố nói riêng. Cần tranh thủ các nguồn vốn để tăng cường công tác lập các quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị các trục đường chính.

Đồng thời, tạo điền kiện thuận lợi để thu hút các doanh nghiệp vào đầu tư các dự án đô thị mới; rà soát điều chỉnh quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị làm cơ sở cho việc quản lý phát triển đô thị và quản lý trật tự đô thị. Cần rà soát năng lực của nhà đầu tư để xử lý, giải quyết dứt điểm tình trạng dự án chậm triển khai làm ảnh hưởng đến cuộc sống nhân dân.

Đối với TP. Mỹ Tho, UBND thành phố sẽ chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án khu đô thị mới trên địa bàn như: Khu đô thị mới Sao Mai phường 10 (125 ha), khu dân cư dọc sông Tiền (24,5 ha), khu dân cư Trung An (21,5 ha)…

Phó Chủ tịch UBND TX. Gò Công Nguyễn Văn Quốc thì cho rằng: Cần nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch, thường xuyên rà soát các quy hoạch đã phê duyệt theo quy định, điều chỉnh cục bộ khi thật sự cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Bên cạnh đó, đẩy mạnh tin học hóa công tác quản lý để dần tiến tới chính quyền điện tử, thực hiện các giao dịch hành chính thông qua mạng, giúp cho bộ máy tổ chức tinh gọn và hiệu quả. Cần bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ công chức quản lý quy hoạch; quản lý chặt chẽ việc cấp phép xây dựng, cấp phép quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng đô thị. Đẩy nhanh tiến độ các dự án trọng tâm, trọng điểm, bức xúc. Tiếp tục khai thác mọi nguồn lực mời gọi đầu tư các công trình hạ tầng kỹ thuật…

Để tổ chức thực hiện quy hoạch xây dựng, theo Sở Xây dựng, cần tập trung nguồn lực giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng các công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; các dự án nhà ở tái định cư, nhà ở xã hội, tạo quỹ nhà đủ để đáp ứng yêu cầu, phục vụ công tác giải phóng mặt bằng, xây dựng, cải tạo chỉnh trang và tái thiết đô thị.

Bên cạnh đó là nghiên cứu, thực hiện quy hoạch xây dựng theo các chương trình, dự án lớn. Chú trọng việc đổi mới cơ chế, chính sách phát triển đô thị, sử dụng quỹ đất công có hiệu quả, kết hợp các chính sách phù hợp để huy động sự tham gia của các thành phần kinh tế trong xã hội, nội lực trong nhân dân, thực hiện chủ trương xã hội hóa đầu tư cho phát triển đô thị.

Khi thực hiện đầu tư xây dựng, cải tạo các tuyến đường giao thông phải tuyệt đối tuân thủ cao độ thiết kế theo quy hoạch được duyệt. Chính quyền địa phương nơi có quy hoạch phải thường xuyên tổ chức rà soát công tác thực hiện quy hoạch để kịp thời có kế hoạch điều chỉnh bổ sung; kiên quyết đề xuất thu hồi các dự án mà nhà đầu tư không đủ năng lực triển khai, các dự án gây ảnh hưởng cộng đồng, cảnh quan, môi trường để dành quỹ đất cho các nhà đầu tư lớn, có năng lực.

Còn theo UBND TX. Cai Lậy, bên cạnh việc cải cách thủ tục hành chính, thu hút đầu tư thì cần tăng cường thu nghĩa vụ tài chính trên lĩnh vực đất đai thông qua công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất và thu nợ theo quy định. Có giải pháp tạo nguồn tài chính đô thị (để tái đầu tư) từ việc thực hiện quy hoạch đô thị.

Xử lý, thu hồi các dự án "treo"

Theo UBND tỉnh, hiện nay một số đô thị và khu vực đô thị đã có hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị, kế hoạch thực hiện quy hoạch đã được phê duyệt nhưng công tác triển khai, kêu gọi đầu tư ở các địa phương chưa đạt như mong muốn.

Ngoài các yếu tố khách quan thì sự chủ động trong công tác hoàn chỉnh hồ sơ kêu gọi đầu tư, sự năng động trong tìm kiếm cơ hội và kịp thời nắm bắt cơ hội của một số địa phương còn chưa cao dẫn đến việc tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh chưa đạt yêu cầu. 

Để tăng cường công tác quản lý xây dựng, thời gian tới, UBND tỉnh sẽ tiếp tục chỉ đạo các huyện, thành, thị phối hợp với các sở, ngành liên quan tổ chức triển khai thực hiện các quy hoạch phát triển đô thị đã được UBND tỉnh phê duyệt; kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm trật tự xây dựng đô thị…

Đối với những quy hoạch kéo dài (từ năm 1994 đến nay) mà không có nguồn lực để thực hiện làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân trong khu quy hoạch công trình công cộng như: Khu công viên cây xanh, công trình thương mại dịch vụ, công trình hạ tầng kỹ thuật… để hạn chế phần nào thiệt hại, UBND tỉnh đề xuất với HĐND tỉnh căn cứ tình hình thực tế tại địa phương xem xét như sau: Đối với quy hoạch chung chưa có quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết thì không hạn chế quyền của người dân như cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất, được cấp phép xây dựng.

Đối với quy hoạch phân khu, quy hoạch chung (thị trấn) đã có hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị được duyệt thì quản lý theo kế hoạch thực hiện quy hoạch. Nếu quá thời gian quy định trong kế hoạch mà không thực hiện thì quản lý như quy hoạch chung…

Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Nguyễn Thị Sáng khảo sát công tác quản lý quy hoạch đô thị tại phường 3, TX. Gò Công.

Phó Giám đốc Sở Xây dựng Mai Thanh Minh cũng cho rằng, chính quyền địa phương nơi dự án đi qua cần nhanh chóng mời các nhà đầu tư đến làm việc; nếu thấy khó khăn thì đề nghị UBND tỉnh mời các nhà đầu tư không thực hiện dự án như kế hoạch, dự án "treo" nhiều năm qua, để có biện pháp xử lý hoặc thu hồi, sớm có câu trả lời cho người dân biết.

Ngoài ra, để nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch, tổ chức thực hiện và quản lý quy hoạch đô thị đòi hỏi sự nỗ lực, trách nhiệm của các cơ quan quản lý đô thị các cấp, các ngành và có cả ý thức trách nhiệm của mỗi người dân. Qua đó, nâng cao công tác quản lý đô thị và xây dựng góp phần tạo ra diện mạo đô thị ngày càng văn minh, hiện đại.

Kinh nghiệm cho thấy, để quản lý tốt công tác quy hoạch đô thị, rất cần sự giám sát trách nhiệm của các cơ quan chức năng. Chỉ khi công tác quản lý nhà nước của các cấp chính quyền cùng ngành chức năng chặt chẽ mới không xuất hiện công trình vi phạm quy hoạch, hoặc chậm trễ thực hiện quy hoạch, hạn chế tối đa việc điều chỉnh quy hoạch tràn lan.

HOÀI THU