Không để công trình ảnh hưởng đến sinh hoạt của người dân

Dự án Nâng cấp đô thị vùng Đồng bằng sông Cửu Long - Tiểu dự án TP. Mỹ Tho (gọi tắt là dự án) thực hiện theo Hiệp định tài trợ tín dụng được ký kết giữa Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Thế giới (WB). Dự án có hiệu lực từ ngày 9-8-2012. Xung quanh tiến độ của dự án này, chúng tôi có cuộc trao đổi với ông Nguyễn Văn Hồng, Chủ tịch UBND TP. Mỹ Tho. Ông Hồng cho biết:

Tiểu dự án TP. Mỹ Tho chia 2 giai đoạn: Giai đoạn 1 của dự án thi công 9 gói thầu (18 công trình), đã hoàn thành 16 công trình gồm: 6 trường học; 3 công trình nhà văn hóa; đường Lộ Me; khu LIA 5 phường 5; khu LIA 6 phường 5; khu LIA 12 phường 9; khu LIA 10 phường 8; khu LIA 11 phường 8; khu LIA 14 phường 3. Đang thi công 2 công trình: Cải tạo rạch Bạch Nha đạt 45,42%; khu tái định cư Mỹ Phong đạt 47%.

Ảnh: Hạnh Nga

Giai đoạn 2 đang thi công 5/6 gói thầu (35 công trình): Hiện đang thi công 34 công trình: Khu LIA 1 đạt 78,66%; khu LIA 2 đạt 72,06%; khu LIA 3 đạt 76,54%; khu LIA 4 đạt 47,63%; khu LIA 7 đạt 11,58%; khu LIA 8 đạt 8,37%; khu LIA 9 đạt 14,49%; khu LIA 15 đạt 53,89%; khu LIA 16 đạt 13,46%; khu LIA 17 đạt 26,81%.

Nâng cấp, cải tạo đường khu phố 12, phường 6 đạt 44,96%; khu tái định cư kênh Xáng Cụt, phường 3 đạt 21,21%; hệ thống thoát nước khu phố 5, 6, phường 3 đạt 13,6%; cải tạo nâng cấp 6 trường học đạt 18,71%; cải tạo nâng cấp Trường THCS Mỹ Phong đạt 41,16%.

Nâng cấp 2 trường học (Tiểu học Hoàng Hoa Thám, Tiểu học Âu Dương Lân) đạt 16,09%; xây dựng mới 7 nhà văn hóa cộng đồng đạt 39,04%; đường Trần Ngọc Giải phường 6; đường Hoàng Việt phường 5 đang huy động vật tư, thiết bị; 3 trường học đạt 3,6%; công trình kè sông Tiền, phường 2 đến ngày 4-10-2016 bàn giao mặt bằng cho nhà thầu và ngày 6-10-2016 khởi công; còn 1 gói thầu mua sắm sẽ triển khai thực hiện xong trong tháng 12-2016. Đối với nguồn vốn kết dư khoảng 104 tỷ đồng, UBND thành phố đã chọn 17 công trình để triển khai thực hiện trong quý IV-2016.

* Phóng viên (PV): Nhìn vào những con số này, rõ ràng là tiến độ triển khai khá chậm?

* Ông Nguyễn Văn Hồng: Mặc dù Ban Quản lý dự án, các ngành của thành phố, phường, xã, nhà thầu thi công đã rất cố gắng trong triển khai thực hiện công việc nhưng tiến độ công trình không như mong muốn, gây ảnh hưởng đến cuộc sống, sinh hoạt hàng ngày của nhân dân trong vùng dự án.

Về nguyên nhân gây chậm tiến độ là do: Một số công trình khi bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công nhưng chưa giải tỏa xong 100%, gây khó khăn cho nhà thầu trong quá trình triển khai thi công, ảnh hưởng đến chậm tiến độ dự án và chậm giải ngân.

Nguồn vốn đối ứng: Do chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng thực tế tăng hơn nhiều so với thời điểm lập dự án (năm 2011) nên dẫn đến việc tăng tổng mức đầu tư của dự án. UBND thành phố đã có văn bản đề nghị UBND tỉnh điều chỉnh tổng mức đầu tư để bổ sung nguồn vốn đối ứng.

Tuy nhiên, cũng có những yếu tố chủ quan như: Các công trình ngầm, nổi (hệ thống cấp nước, cáp quang, điện…) quá phức tạp. Mặc dù rút kinh nghiệm từ giai đoạn 1, trong quá trình khảo sát giai đoạn 2 đã lưu ý với đơn vị Tư vấn thiết kế về vấn đề này nhưng khi triển khai thực tế vẫn gặp nhiều khó khăn.

Điều kiện thi công bị hạn chế: Chiều rộng một số tuyến hẻm nhỏ hẹp, xe máy không vào được nên phải thi công bằng thủ công; một số tuyến hẻm trong LIA là đường độc đạo nên vừa thi công vừa đảm bảo giao thông, đi lại của nhân dân, vì vậy tiến độ thi công cũng bị ảnh hưởng.

Do nhà thầu chưa huy động đầy đủ phương tiện, thiết bị, nhân lực, vật tư để triển khai các gói thầu theo đúng yêu cầu. Các nhà thầu thi công chưa quan tâm nhiều đến vấn đề vệ sinh môi trường, làm cho các tuyến hẻm lầy lội khi mưa xuống, ảnh hưởng đến việc đi lại và sinh hoạt của nhân dân.

Ban quản lý dự án nâng cấp đô thị tuy có theo dõi đôn đốc nhà thầu nhưng chưa tập trung đúng mức trong công tác khảo sát thiết kế, lập hồ sơ mời thầu còn chậm trễ so kế hoạch, quá trình thi công có công trình phải điều chỉnh thiết kế, một số công trình hoàn thành đưa vào sử dụng nhưng chậm nghiệm thu, thanh quyết toán.

Công tác quản lý theo dõi, điều hành của lãnh đạo Ban quản lý dự án Nâng cấp đô thị chưa tốt, các cán bộ, viên chức của ban chưa theo sát công trình, chưa kịp thời báo cáo những khó khăn, vướng mắc tại công trường.

* PV: Với tiến độ như thế, việc giải ngân ra sao, thưa ông?

* Ông Nguyễn Văn Hồng: Đến nay dự án đã thực hiện hơn 3 năm, giá trị giải ngân vốn WB đến thời điểm hiện nay đạt 10,652 triệu USD/39,712 triệu USD (26,82%). Công tác giải ngân chậm so với tiến độ giải ngân đã cam kết với WB; nguyên nhân là do:

Kể từ thời điểm ký Hiệp định ngày 11-5-2012 đến quý IV-2013 là giai đoạn chuẩn bị công tác lập hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và dự toán công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư công trình (giai đoạn 1). Theo cơ cấu nguồn vốn phân bổ cho dự án thì nguồn kinh phí sử dụng cho công tác lập hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, công tác bồi thường và hỗ trợ tái định cư là sử dụng nguồn vốn đối ứng.

Ngoài ra, do nhiều công trình bị vướng mặt bằng nên chưa thể đẩy nhanh tiến độ thi công theo kế hoạch. Mặt khác, do tính chất đặc thù các công trình LIA là thi công trong điều kiện rất khó khăn (trong các hẻm chật hẹp chủ yếu là thi công bằng thủ công, thi công trong các khu dân cư sinh sống đông đúc) và công việc thi công hệ thống thoát nước, cấp nước, di dời hệ thống điện, thông tin liên lạc hiện hữu mất rất nhiều thời gian nhưng giá trị cho phần công việc này chiếm tỷ trọng không cao nên dẫn đến giá trị giải ngân các công trình xây lắp thấp.

Công tác lập hồ sơ thanh quyết toán của nhà thầu chưa quen với tính đặc thù của dự án (dự án ODA) dẫn đến việc hồ sơ thanh toán chỉnh sửa nhiều lần nên công tác thanh toán khối lượng của nhà thầu chưa kịp với khối lượng thi công thực tế ngoài công trường. Nhưng đến nay các nhà thầu đã khắc phục.

* PV: Để khắc phục những hạn chế, khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ giải ngân, UBND thành phố có biện pháp khắc phục như thế nào?

* Ông Nguyễn Văn Hồng: Ngày 29-9-2016, UBND thành phố có văn bản đề nghị UBND tỉnh điều chỉnh tổng mức đầu tư dự án, bổ sung thêm vốn đối ứng của địa phương là 199 tỷ đồng.

UBND thành phố đã tiến hành làm việc với từng nhà thầu, theo đó yêu cầu các nhà thầu đăng ký tiến độ thi công theo tuần, tăng cường nhân lực, phương tiện thi công, có biện pháp thi công thích hợp với từng công trình đảm bảo việc đi lại và sinh hoạt của nhân dân, chủ động lập hồ sơ quyết toán, giải ngân theo khối lượng; đồng thời nghe các nhà thầu phản ánh khó khăn, vướng mắc để chỉ đạo tháo gỡ, tạo điều kiện tốt nhất cho nhà thầu thi công.

Định kỳ hàng tháng hoặc cần thiết làm việc với Ban Quản lý dự án nâng cấp đô thị kiểm tra, đánh giá tiến độ thực hiện dự án, chỉ đạo giám sát chặt chẽ các công trình thi công, tiến độ thi công, thông báo nhắc nhở các nhà thầu chậm trễ vi phạm tiến độ thi công; đồng thời khắc phục những khó khăn hiện tại để khẩn trương hoàn thành các công việc còn lại đúng tiến độ đề ra, đảm bảo chất lượng công trình, vệ sinh môi trường.

Đặc biệt, thành lập 2 tổ công tác do lãnh đạo UBND thành phố làm Tổ trưởng cùng với các ngành chuyên môn; đồng thời mời Thường trực Thành ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể thành phố tham gia, lập kế hoạch kiểm tra, giám sát việc thực hiện của đơn vị thi công.

Theo đó, hàng tuần Thường trực UBND thành phố, các Tổ công tác và Ban Quản lý dự án tiến hành kiểm tra tiến độ từng công trình, nếu nhà thầu vi phạm 2 lần sẽ tiến hành xử lý theo quy định.

Ngoài ra, nhằm đánh giá những ưu điểm, khó khăn, hạn chế; đồng thời rút kinh nghiệm và đề ra giải pháp thiết thực, khả thi cho công tác xây dựng cơ bản, ngày 4-10-2016 UBND thành phố đã tổ chức Hội nghị sơ kết công tác xây dựng cơ bản từ năm 2015 đến nay trong từng khâu: Khảo sát, thiết kế, lập hồ sơ mời thầu, chọn thầu, bồi thường giải tỏa, giám sát thi công, nghiệm thu, thanh quyết toán.

* PV: Xin cảm ơn ông!

DUY SƠN
(thực hiện)